9月24日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局局長吳宏耀介紹調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍有關(guān)文件情況，并答記者問。

觀點地產(chǎn)新媒體了解到，會上介紹，《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》文件明確提出，從“十四五”第一年開始，各省(區(qū)、市)要分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例;到“十四五”期末，以省(區(qū)、市)為單位核算，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例要達到50%以上。

韓俊表示，土地出讓收入是地方政府性基金預(yù)算收入的重要組成部分。長期以來，土地增值收益主要還是用在城市，城市建設(shè)可以說對“土地財政”的依賴性是很大的。

他列舉統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從2013年到2018年全國的土地出讓收入累計高達28萬億元，扣除成本性支出以后，土地出讓收益是5.4萬億元，占到了土地出讓收入的19.2%。土地出讓支出用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金合計是1.85萬億元，僅占土地出讓收益的34.4%，占土地出讓收入的6.6%，用在城市建設(shè)的比例比農(nóng)村要高得多。

據(jù)其會上提出，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，征地規(guī)模和土地出讓規(guī)模不斷擴大，土地出讓收入占地方財政收入的比重也大幅度提高，向城市傾斜的土地出讓收益分配格局，確實是有力地促進了城市建設(shè)。2019年中國城鎮(zhèn)常住人口已經(jīng)由1978年的1.72億人，增加到了8.48億人，城鎮(zhèn)化水平由17.9%提高到了60.6%，可以說經(jīng)歷了一個史無前例的城鎮(zhèn)化進程。

他同時也指出，長期以來，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例偏低，這是造成農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)投入不足的一個重要原因。

“最近幾年，全國土地出讓收入一年要達到6、7萬億元，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例每提高一個百分點，就相當于“三農(nóng)”增加了600、700億元的投入。毫無疑問，這項改革的逐步實施，將會對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供一個有力的資金支持。”