今年政府工作報告繼續(xù)提出“房住不炒”“三穩(wěn)”等定位，同時，與往年相比，又增加了新的提法，例如，解決好大城市住房突出問題，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。這些新提法，又釋放了怎樣的信號?

繼續(xù)延續(xù)“房住不炒”

根據(jù)政府工作報告，2021年的工作重點在“切實增進民生福祉，不斷提高社會建設(shè)水平”方面提及，“保障好群眾住房需求，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。”

專家表示，政府工作報告提出這些問題，首先是要把新的城市居住人口降下來。“房住不炒”也釋放出一個明確信號，錢不要亂投資，要投資具有生產(chǎn)性、創(chuàng)新性的活動，以創(chuàng)造更多的價值。該專家還對記者稱，對于經(jīng)濟增長，要強調(diào)更有序地發(fā)展，而不是大起大落式的、超過大多數(shù)人承受能力的發(fā)展。

穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期也是被重申，說明樓市調(diào)控的目標依舊是“維穩(wěn)”。郭樹清日前公開表示：“很多人買房子不是為了居住，而是為了投資或者投機，這很危險，持有很多的房產(chǎn)，一旦市場出現(xiàn)波動或者下行，個人財產(chǎn)就會有很大損失。貸款還不上，銀行也收不回貸款、本金和利息，經(jīng)濟生活就會發(fā)生很大的混亂。因此，必須既積極又穩(wěn)妥地促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”“現(xiàn)在銀保監(jiān)會也進一步采取一系列措施，各城市‘一城一策’推出房地產(chǎn)綜合調(diào)控舉措，目的是實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，逐步把房地產(chǎn)的問題解決好。”郭樹清稱。

租賃市場將發(fā)力

政府工作報告還提出，解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應(yīng)、安排專項資金、集中建設(shè)等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔。說明租房將是2021年的政策發(fā)力點所在。

“2021全國兩會青年期待”調(diào)查顯示，在住房方面，65.8%的受訪者希望房價調(diào)控措施保持穩(wěn)定。調(diào)查顯示，45.4%的受訪者希望加大住房租賃供給，讓人們更加容易租到房，45.0%的受訪者希望監(jiān)管房屋租賃交易，讓租房者不再擔心長租公寓爆雷，44.8%的受訪者希望推進租購同權(quán)，讓租來的房住得也安心。

麥田租賃市場總監(jiān)對記者說，今年租賃市場空前火爆。去年受疫情影響，租賃市場略低迷，但是每年的7-8月份是租賃市場的高峰，預計今年會突破往年，來自麥田的一份內(nèi)部資料顯示，近7天內(nèi)，北京地區(qū)房屋租賃居間費用破400萬。該上述市場總監(jiān)對記者說，今年學區(qū)房賣的特別好，很多原本計劃走國際學校出國留學的家長都選擇國內(nèi)上學了，這些家長買的學區(qū)房大部分都是老破小，因此都會選擇租賃房屋來改善居住環(huán)境。

根據(jù)《2020中國青年租住生活藍皮書》中的報告顯示，目前超過60%的租客已經(jīng)租房3年以上，超過20%的租客表示愿意一直租房。可以看出，隨著房價的不斷上漲和年輕人的思想轉(zhuǎn)變以及租房權(quán)益越來越好，以后很多年輕人可能會選擇長期租房生活。其實事實也是如此，目前我們國家的房屋租賃市場正在慢慢擴大。

緩解青年人住房困難

盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。這是此次政府工作報告中的新提法，可見，青年人的住房已經(jīng)被高度關(guān)注。

專家稱，“要給更多年輕人成長的空間，降低成本。另一端是要提供更多發(fā)展的機會，把蛋糕做大，讓年輕人及農(nóng)村勞動力在城市中聚集，讓城市發(fā)展更具前景。

可見，價格問題是困擾年輕人的核心。雖然大城市就業(yè)機會多，能夠吸引大量的年輕人才進駐，但是成本居高不下，讓很多年輕人望而卻步。有專家稱，青年住房困難若不能很好緩解，容易造成人才流失。即便青年留在大城市，高企的住房成本也會降低幸福指數(shù)。

公開數(shù)據(jù)顯示，目前，全國商品房均價約為1萬元左右，而深圳房價超過7萬元，京滬房價突破6萬元，廣州、杭州、廈門則突破3萬元，部分強省會城市房價超過2萬元，均價創(chuàng)下歷史新高。

值得關(guān)注的是，此次政府工作報告中，沒有提到大家關(guān)心的房產(chǎn)稅，對比往年《報告》，自2018年、2019年提出“房地產(chǎn)稅立法”后，2020年、2021年均未提及“房地產(chǎn)稅”。華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長、中國財政科學研究院研究員賈康表示，中央對房地產(chǎn)稅立法工作的表述，從原來的“加快”和“穩(wěn)步推進”回調(diào)到了“穩(wěn)妥推進”，政府工作報告中也未對房地產(chǎn)稅立法進行部署。賈康分析稱，“可能決策上認為時機和條件還沒有到位，今年在基調(diào)上應(yīng)該是仍持謹慎態(tài)度。”

再提城市更新

今年，政府工作報告對“十四五”期間新型城鎮(zhèn)化不僅首次提出了更具體的發(fā)展指標——常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，而且還提出發(fā)展重點為壯大城市群和都市圈、實施城市更新行動、完善住房市場體系和住房保障體系，這也為新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

專家表示，在經(jīng)濟高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化快速推進過程中，我國城市發(fā)展注重追求速度和規(guī)模，城市規(guī)劃建設(shè)管理“碎片化”問題突出，城市的整體性、系統(tǒng)性、宜居性、包容性和生長性不足，人居環(huán)境質(zhì)量不高，一些大城市“城市病”問題突出。在這次新冠肺炎疫情中，城市建設(shè)領(lǐng)域的一些問題和短板更加凸顯。通過實施城市更新行動，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，著力解決“城市病”等突出問題，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，推動城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升城市品質(zhì)，提高城市管理服務(wù)水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

來自陜西代表團的全國人大代表孫維提交了一份《關(guān)于進一步全力推進實施“城市更新”行動的建議》。她在建議中稱，研究全國特別是東南沿海地區(qū)在城市更新方面先行先試的整體推進情況，發(fā)現(xiàn)缺少統(tǒng)籌推進機制、缺乏系統(tǒng)性謀劃、協(xié)調(diào)融合度不高、任務(wù)分工片面、利益分配不完善等問題，勢必影響這項工作的實施進展。為此，她建議圍繞“城市更新”這一目標，在完善城市空間結(jié)構(gòu)、強化歷史文化保護、塑造城市形象風貌的前提下，著力實施城市生態(tài)修復、功能完善工程，全力推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。