近日，中共廣東省委、廣東省人民政府印發(fā)了《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干措施》(簡(jiǎn)稱《若干措施》)并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，加快建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下措施。

上述《若干措施》明確目標(biāo)任務(wù)。按照國(guó)家工作部署完成省市縣鎮(zhèn)各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，形成全省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”，基本建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

到2025年，健全國(guó)土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核機(jī)制;顯著提高詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃有效納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。

到2035年，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。

總體框架和要求中提及，分級(jí)分類建立國(guó)土空間規(guī)劃;全域全要素規(guī)劃國(guó)土空間;全過(guò)程全方位實(shí)施規(guī)劃管控。

《若干措施》表示，各地要按照“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚”的要求，在總體規(guī)劃層面實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間全域覆蓋，在資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，完善并落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化主體功能區(qū)劃分，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管制邊界，落實(shí)海域管理“兩空間內(nèi)部一紅線”，強(qiáng)化底線約束。

同時(shí)，以自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，依托“粵政圖”平臺(tái)整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，建立全省統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。

《若干措施》要求，以國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)為底板，省統(tǒng)籌建設(shè)維護(hù)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和各類空間管控要素精準(zhǔn)落地。

《若干措施》還表示，促進(jìn)廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)，助推構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。廣深等需報(bào)國(guó)務(wù)院審批的市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議并報(bào)省政府審核后按程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。廣州、深圳、東莞等超大、特大城市要加強(qiáng)城市群、都市圈重點(diǎn)臨界地區(qū)的國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)。

另外，東莞、中山市以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃由市級(jí)自然資源主管部門(mén)組織編制。廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江市的縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃由地級(jí)以上市政府審批，規(guī)劃成果由市政府組織報(bào)省政府備案，納入全省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更，防止出現(xiàn)換一屆黨委和政府改一次規(guī)劃。

據(jù)悉，《若干措施》還提及，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，將建設(shè)用地資源向中心城市和城市群傾斜，提高經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。