為減少使用塑料制品，加強(qiáng)塑料污染治理，今年年初，國(guó)家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》。相較于2007年發(fā)布的限塑政策，新“限塑令”從行政和技術(shù)兩方面采取措施，保證到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，重點(diǎn)城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。為進(jìn)一步落實(shí)新“限塑令”，7月中旬，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部等九部門又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，詳細(xì)界定禁、限管理的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

新“限塑令”發(fā)布后，哪些一次性塑料制品不能使用了?禁用后可以用什么來替代?為了減塑，我們應(yīng)該怎樣做?針對(duì)上述公眾關(guān)心的問題，本報(bào)記者采訪了業(yè)界的專家和學(xué)者。

新“限塑令”對(duì)日常生活影響幾何

根據(jù)新“限塑令”，到2020年年底，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所，以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解塑料;全國(guó)范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管，地級(jí)以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)的餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

“今后，禁、限使用一次性不可降解塑料制品的地區(qū)范圍和領(lǐng)域會(huì)逐步擴(kuò)大，賓館、酒店將不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。”中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)趙凱指出。記者注意到，新“限塑令”規(guī)定，到2022年年底，全國(guó)范圍星級(jí)賓館、酒店等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品，可通過設(shè)置自助購(gòu)買機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù);到2025年年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大至所有賓館、酒店、民宿。

“塑料制品具有方便實(shí)用的特點(diǎn)，在一些特殊時(shí)期或特定場(chǎng)景下，具有一定的不可替代性，因此，限塑工作也不能不顧實(shí)際情況搞一刀切，需要對(duì)特殊情況進(jìn)行適當(dāng)豁免。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所科研處副處長(zhǎng)張德元強(qiáng)調(diào)。

在張德元看來，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)在一次性塑料棉簽的禁用上，就充分考慮到醫(yī)療應(yīng)用領(lǐng)域的特殊需求，對(duì)醫(yī)療器械類塑料棉簽進(jìn)行豁免;同時(shí)，考慮到當(dāng)前疫情防控、防汛救災(zāi)的特殊需要，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等重大突發(fā)公共事件期間，用于特定區(qū)域應(yīng)急保障、物資配送、餐飲服務(wù)等的一次性塑料制品免于禁限使用，為特殊時(shí)期的特殊需要作出了靈活的政策安排。

禁用以后可以選擇哪些替代品

顯然，一次性不可降解塑料制品是此次新“限塑令”禁、限的重點(diǎn)。

“實(shí)施生活垃圾分類以來，我國(guó)大多數(shù)塑料廢棄物都得到合理的回收與處置，但再密閉的垃圾回收系統(tǒng)也難免會(huì)有一部分塑料廢棄物泄漏到自然環(huán)境中。因此，率先禁、限使用這部分容易泄漏到自然環(huán)境中的塑料制品，可以減少泄漏到環(huán)境中塑料制品的增量。”趙凱解釋道。

對(duì)于2020年年底前要在部分地區(qū)和場(chǎng)所先行停用的一次性塑料制品，行業(yè)企業(yè)已經(jīng)開始采取積極行動(dòng)，形成一批切實(shí)可行的替代方案。

以一次性塑料購(gòu)物袋為例，近年來，隨著公眾環(huán)保意識(shí)的提升，許多消費(fèi)者已經(jīng)養(yǎng)成自備購(gòu)物袋的習(xí)慣。其實(shí)，塑料購(gòu)物袋的替代方案還有很多。比如，很多商超為消費(fèi)者提供了無(wú)紡布環(huán)保購(gòu)物袋，設(shè)計(jì)制作精美的環(huán)保購(gòu)物袋甚至成為購(gòu)物時(shí)尚。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，為減少一次性塑料吸管的使用，有餐飲企業(yè)通過改造冷飲杯蓋，用自帶飲嘴的杯蓋代替“吸管+杯蓋”組合，較好地替代了吸管的作用;可降解塑料吸管等替代產(chǎn)品也在積極生產(chǎn)和應(yīng)用中，相關(guān)產(chǎn)品逐漸成熟，可以為替代一次性不可降解塑料吸管提供有力支撐。為了減少一次性塑料刀叉勺的消耗，不少具備條件的餐飲企業(yè)在堂食中采用可重復(fù)使用的餐具，一些快餐企業(yè)正在使用竹木勺替代一次性塑料勺，取得了不錯(cuò)的效果。

“統(tǒng)計(jì)測(cè)算顯示，在2020年底階段性目標(biāo)涉及的相關(guān)地區(qū)零售、餐飲領(lǐng)域，上述塑料制品的年消費(fèi)量約30萬(wàn)噸，無(wú)紡布、紙、竹木等替代品的原料充足，可降解塑料的年供應(yīng)量約有40萬(wàn)噸。應(yīng)該說，替代產(chǎn)品產(chǎn)能可以滿足消費(fèi)需求。”中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張麗君指出。

對(duì)于公眾關(guān)心的替代品價(jià)格成本問題，中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)降解塑料專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、北京工商大學(xué)化學(xué)與材料工程學(xué)院院長(zhǎng)翁云宣認(rèn)為，替代產(chǎn)品目前尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期階段，規(guī)模小而分散，且需要大量的研發(fā)、設(shè)備和試驗(yàn)投入，所以相對(duì)成本較高。“隨著塑料污染治理工作的逐步推進(jìn)，相信從生產(chǎn)源到消費(fèi)終端，全產(chǎn)業(yè)將對(duì)環(huán)境友好型材料達(dá)成共識(shí)，市場(chǎng)需求量和生產(chǎn)規(guī)模會(huì)越來越大，替代產(chǎn)品的生產(chǎn)成本會(huì)越來越低，相關(guān)制品的價(jià)格也將變得越來越便宜。”

減塑，我們應(yīng)該怎樣做

在張德元看來，做好減塑工作，不僅需要政府積極行動(dòng)起來，制定好相關(guān)政策規(guī)范和實(shí)施細(xì)則;也需要行業(yè)、企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，執(zhí)行好國(guó)家有關(guān)規(guī)定，走綠色發(fā)展的道路;更需要廣大社會(huì)公眾多一些理解、支持和參與，做到能不用的不用、能少用的少用，踐行綠色生活方式——“只有這樣，才能形成塑料污染治理全社會(huì)共治共享的格局，確保限塑政策取得好的效果”。

為落實(shí)新“限塑令”提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，行業(yè)、企業(yè)已經(jīng)積極行動(dòng)起來，主動(dòng)參與減塑工作。例如，某知名連鎖快餐企業(yè)于今年6月宣布，在北京、上海、廣州、深圳近千家餐廳的堂食及外帶中停用一次性塑料吸管;在行業(yè)協(xié)會(huì)的牽頭組織下，涉及塑料制品前端生產(chǎn)、中端使用和末端處置的16家主要企業(yè)共同成立綠色再生塑料供應(yīng)鏈聯(lián)合工作組，推動(dòng)重要利益相關(guān)方攜手建設(shè)綠色塑料供應(yīng)鏈;部分地區(qū)的連鎖商超也開始推廣使用可降解塑料袋，并主動(dòng)開展商品包裝的設(shè)計(jì)優(yōu)化，以便消費(fèi)者直接提拎……

“我們已會(huì)同相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)積極開展政策宣傳，向行業(yè)企業(yè)傳達(dá)到位，后續(xù)將組織零售、餐飲等企業(yè)，加大向消費(fèi)者宣傳限塑政策的力度，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，共同形成減塑習(xí)慣。同時(shí)，組織餐飲業(yè)、零售業(yè)與替代產(chǎn)品生產(chǎn)廠家進(jìn)行對(duì)接，篩選合格供應(yīng)商，提出產(chǎn)品采購(gòu)需求，推動(dòng)企業(yè)建立綠色采購(gòu)體系。此外，還將與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)起倡議，讓商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)更多企業(yè)履行主體責(zé)任，自覺開展減塑行動(dòng)。”張麗君表示。

落實(shí)新“限塑令”，普通消費(fèi)者的態(tài)度和行為至關(guān)重要。

“普通消費(fèi)者應(yīng)認(rèn)識(shí)到，改變不合理的消費(fèi)方式，減少塑料污染，既是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，也是每個(gè)消費(fèi)者應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。”為此，張麗君建議，普通消費(fèi)者可以在日常消費(fèi)中使用可循環(huán)利用產(chǎn)品，盡量減少一次性塑料制品的使用，做到適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)——“只有大家都積極參與，從身邊小事做起，逐漸養(yǎng)成綠色消費(fèi)新習(xí)慣，才能推動(dòng)塑料污染治理工作取得更好的成效”。