2019年政府工作報(bào)告中指出，要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能。其中提到，要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，特別是要打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。

這也是“智能+”作為一個(gè)概念，第一次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。

同時(shí)出現(xiàn)的還有“互聯(lián)網(wǎng)+”。早在2015年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》就明確了未來(lái)3年和10年的發(fā)展目標(biāo)，“互聯(lián)網(wǎng)+”正式從概念上升為行動(dòng)。

此后，在國(guó)家相關(guān)部門(mén)的大力推動(dòng)下，加之市場(chǎng)需求的不斷催生，“互聯(lián)網(wǎng)+”在各行各業(yè)內(nèi)全面開(kāi)花。從銀川市二十一小學(xué)與北京市中關(guān)村三小簽訂合作協(xié)議推進(jìn)“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”，到合肥市蜀山區(qū)、南京市六合區(qū)改建“智慧菜場(chǎng)”實(shí)現(xiàn)“智能溯源”，再到廣東省以“U護(hù)平臺(tái)”形式出現(xiàn)的“網(wǎng)約護(hù)士”，以及眾所周知的網(wǎng)約車(chē)、網(wǎng)購(gòu)……一批傳統(tǒng)行業(yè)紛紛搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車(chē)，借著“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

而這，也正是2018年政府工作報(bào)告中首次提出要“在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’”的應(yīng)有之義。

值得關(guān)注的是，在今年的政府工作報(bào)告中，“互聯(lián)網(wǎng)+”又一次被提及。無(wú)論是報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“全面推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’，運(yùn)用新技術(shù)新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，還是“促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+”，“互聯(lián)網(wǎng)+”再度成為報(bào)告“熱詞”，并帶動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等一批新概念的興起。

所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”，其本質(zhì)是通過(guò)信息化技術(shù)，促進(jìn)各領(lǐng)域各產(chǎn)業(yè)融合，提高產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化和經(jīng)營(yíng)水平，全面提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，正如全國(guó)人大代表馬化騰所說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)有望全面滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，對(duì)其生產(chǎn)、交易、融資、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行改造升級(jí)，從而極大地提高資源配置效率，并對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生全方位、深層次、革命性的影響。

再來(lái)說(shuō)說(shuō)此次在報(bào)告中首次提及的“智能+”。事實(shí)上關(guān)于“人工智能”的概念，近年來(lái)在政府工作報(bào)告中屢有提及。2017年，“人工智能”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，并提出把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國(guó)家智能制造示范區(qū);2018年，報(bào)告進(jìn)一步提出加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活，建設(shè)智能社會(huì)。直到2019年，報(bào)告首提“智能+”。

關(guān)于“智能+”，報(bào)告提到，要圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。

可以看出，拓展“智能+”，與推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)型密不可分。與“互聯(lián)網(wǎng)+”一樣，“智能+”旨在將技術(shù)與產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)相融合，利用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)降本增效。這在外部世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、不穩(wěn)定不確定因素增加，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，意義尤為重大。

在今年的政府工作報(bào)告中，GDP增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%-6.5%的區(qū)間，數(shù)據(jù)有所下調(diào)。一方面固然與2019年經(jīng)濟(jì)面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，存在諸多不確定性因素有關(guān);另一方面也源于當(dāng)前潛在經(jīng)濟(jì)增速仍在回調(diào)過(guò)程中，新老矛盾交織，周期性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題疊加，新舊動(dòng)能尚在轉(zhuǎn)換當(dāng)口，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的活力還未得到充分釋放。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年11月發(fā)布的2015—2017年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)顯示，2015—2017年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)分別為123.5、156.7、210.1，分別比上年增長(zhǎng)23.5%、26.9%和34.1%。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)不斷攀升相應(yīng)，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的活力正逐步釋放，有望成為緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。而在這個(gè)過(guò)程中，離不開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智能+”的強(qiáng)力助推。

正如國(guó)家行政學(xué)院研究員張春曉所說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，生產(chǎn)力進(jìn)步是不可逆的進(jìn)程，而新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換恰恰是生產(chǎn)力進(jìn)步過(guò)程中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。無(wú)論是結(jié)構(gòu)調(diào)整還是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，都需要技術(shù)的跟進(jìn)，比如互聯(lián)網(wǎng)，再比如人工智能。

特別是當(dāng)前我們正處于5G預(yù)商用的前夜。5G所具備的高帶寬、低時(shí)延和大連接的特點(diǎn)，將催生前端工業(yè)設(shè)備、傳感器等的“萬(wàn)物互聯(lián)”，并將云端的智能化資源，幾乎實(shí)時(shí)傳導(dǎo)到終端。這些勢(shì)必將全面加速“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智能+”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

就像全國(guó)人大代表劉慶峰所言，目前國(guó)內(nèi)一些企業(yè)已經(jīng)在人機(jī)交互、人工智能等領(lǐng)域觸摸到世界頂尖的科學(xué)成果，如果在這個(gè)領(lǐng)域我們走在全世界前列，與全球真正同步，未來(lái)整個(gè)產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)將會(huì)無(wú)比巨大，這也是我們能和發(fā)達(dá)國(guó)家同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，從而實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)的一次機(jī)會(huì)。