老用戶停用、棄用手機(jī)號后，號碼由運(yùn)營商收回，空置一段時(shí)間再次投放市場，供新用戶選擇，這被稱為“二次放號”。運(yùn)營商稱碼號資源循環(huán)使用有利于盤活通信資源，但卻給新用戶帶來了各種問題。業(yè)內(nèi)人士指出，“二次號”隱患多，相關(guān)制度和政策亟待完善。

今年“十一”期間，北京某高校的在讀研究生朱輝(化名)購火車票時(shí)遇到了麻煩。原因是12306購票平臺顯示，他的手機(jī)號已經(jīng)被注冊過。

“我是8月份辦的這個(gè)移動的新卡，買火車票的時(shí)候才知道這是‘二次號’。”朱輝說。隨后，他聯(lián)系移動客服，客服讓他給12306平臺打電話，最后12306平臺解除了舊有綁定后重新登錄才解決問題。

朱輝的遭遇并非個(gè)例。運(yùn)營商二次放號，雖然有利于盤活通信資源，但卻給新用戶帶來了各種問題。

“二次號”帶來的麻煩多多

朱輝的“二次號”帶來的麻煩并不止于此。在使用百度賬號的時(shí)候，朱輝發(fā)現(xiàn)這個(gè)新手機(jī)號還綁定了別的用戶。朱輝用了各種辦法也沒未能把他的號注銷。

“不能注銷的原因，說是百度網(wǎng)盤里面有文件，但是我真的是已經(jīng)把文件都刪完了，真的是氣不打一處來，弄了一晚上也沒能解決。我辦的是一張新卡啊，許多賬號已經(jīng)被注冊了，讓我怎么辦?”朱輝無奈地對記者說。

家住北京市海淀區(qū)的彭先生也有這樣的煩惱。彭先生告訴記者，自己新辦的手機(jī)號頻繁收到現(xiàn)金貸平臺的催收電話，對方直呼前機(jī)主姓名。盡管彭先生多次告知對方手機(jī)號的主人已經(jīng)變更，但隔一段時(shí)間后，又會接到類似電話。

有媒體報(bào)道，有不少老賴頻繁更換手機(jī)號碼套取貸款平臺的資金。所以，像彭先生這樣的“二次號”用戶不斷被催促還款電話騷擾。

記者從采訪的“二次號”用戶和已報(bào)道的媒體了解到，在向運(yùn)營商提出處理訴求后，運(yùn)營商一般會要求用戶自己和相應(yīng)應(yīng)用方協(xié)商。用戶需要與各個(gè)應(yīng)用方挨個(gè)對接解綁。這樣，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，也給異地號碼的用戶增添了負(fù)擔(dān)。

對于企業(yè)來說，“二次號”問題也令人頭疼。由于企業(yè)平臺無法獲取和同步用戶的換號信息，“二次號”用戶無法正常注冊，新舊用戶信息的管理保障也造成了一定程度上的運(yùn)營秩序混亂，耗費(fèi)大量的時(shí)間處理賬戶糾紛問題。

為何釋放“二次號”?

既然使用“二次號”的新用戶可能會產(chǎn)生以上諸多的問題，為何還要實(shí)行“二次放號”?通信運(yùn)營方表示，“二次放號”是為了實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，碼號資源歸國家所有。為了在有限資源內(nèi)提高手機(jī)號碼的利用率，一般未辦理停機(jī)保號業(yè)務(wù)且停機(jī)超過 3 個(gè)月以上的手機(jī)號，或是用戶主動注銷的手機(jī)號，將被運(yùn)營商回收并再次利用，由此便產(chǎn)生了“二次號”。

“顯然，‘二次放號’可以釋放被占用的碼號資源。除了用戶主動棄用、換號，還包括一些用戶因自然死亡后，手機(jī)號無人繼承的情況，這些號碼都會重新啟用。”深圳市一家通信公司的技術(shù)管理劉歡告訴記者。

記者了解到，截至去年7月，工信部已分配50.13億個(gè)碼號資源用于公眾移動通信業(yè)務(wù)。隨著新號段的開放，這一數(shù)量還在進(jìn)一步增長。然而，有專家稱，實(shí)際可供用戶使用的號碼并沒有這么多。按照通信號碼使用規(guī)則，通常達(dá)到理論容量的50%即意味著號碼資源利用率接近飽和，需要擴(kuò)容，這是“二次號”越來越多的原因。

破解之道在何方?

北京德和衡律師事務(wù)所律師王曉明對記者表示，雖然碼號資源循環(huán)使用有利于通信資源有效配置，但消費(fèi)者作為享受通信服務(wù)的主體，享有對其服務(wù)的知情權(quán)。在用戶辦理號碼入網(wǎng)協(xié)議時(shí)，運(yùn)營商應(yīng)明確告知該號碼是否為“二次號”。

“手機(jī)號在這個(gè)時(shí)代也逐漸像身份證一樣，綁定了太多的東西。一個(gè)人終生只能用一個(gè)手機(jī)號，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。如何針對‘二次號’完善服務(wù)體系，如全面清除老用戶的信息和痕跡，與相關(guān)第三方聯(lián)動解綁各種捆綁賬號，還亟待有關(guān)方面解決。”劉歡說。

專家認(rèn)為，破解“二次號”使用難題固然需要企業(yè)和運(yùn)營商共同攜手，但也少不了個(gè)人安全意識的提升。有業(yè)內(nèi)人士提醒，用戶自身需要樹立良好的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，在更換手機(jī)號后，微信、銀行卡、網(wǎng)絡(luò)支付APP、常用網(wǎng)站、網(wǎng)盤等綁定信息及時(shí)刪除解綁，以防出現(xiàn)隱私被窺探、銀行卡遭盜刷等問題，同時(shí)也能規(guī)避給后續(xù)號碼使用者造成的影響。

記者了解到，目前行業(yè)主管部門和通信企業(yè)已著手建立數(shù)據(jù)互通平臺，協(xié)調(diào)運(yùn)營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間的信息互通和賬號管理。但專家認(rèn)為，要真正解決“二次號”給用戶帶來的麻煩，仍需要一系列有效制度。