昨天，證監(jiān)會(huì)副主席李超在2020金融街論壇年會(huì)“金融合作與變革”平行論壇上發(fā)言稱(chēng)，試點(diǎn)注冊(cè)制改革取得積極成效，通過(guò)科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板兩個(gè)板塊的試點(diǎn)，全市場(chǎng)推行注冊(cè)制的條件已經(jīng)逐步具備。李超表示，2018年11月以來(lái)，在各有關(guān)方面的大力支持下，試點(diǎn)注冊(cè)制平穩(wěn)推進(jìn)，形成了從科創(chuàng)板到創(chuàng)業(yè)板再到全市場(chǎng)的“三步走”改革布局。“目前，前兩步改革已經(jīng)落地實(shí)施，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，改革效果符合預(yù)期。”

李超指出，從去年7月22日科創(chuàng)板開(kāi)市以來(lái)的情況看，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制成功落地，較好地發(fā)揮了資本市場(chǎng)改革試驗(yàn)田的作用。目前科創(chuàng)板企業(yè)從受理申請(qǐng)到完成注冊(cè)平均用時(shí)五個(gè)月左右，審核注冊(cè)效率明顯提高?？苿?chuàng)板建立了市場(chǎng)化的新股發(fā)行承銷(xiāo)機(jī)制，新股定價(jià)更加理性，定價(jià)效率明顯提升。二級(jí)市場(chǎng)博弈更加充分，科創(chuàng)板設(shè)置“50萬(wàn)元證券資產(chǎn)+兩年股票投資經(jīng)驗(yàn)”的投資者門(mén)檻，為引導(dǎo)理性投資、防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。配套實(shí)施的并購(gòu)重組、退市等制度安排有利于提升資源配置效率，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。同時(shí)，科創(chuàng)板助推科技創(chuàng)新的作用日漸顯現(xiàn)?？苿?chuàng)板上市公司已經(jīng)超過(guò)180家，IPO融資金額占同期A股的一半，有力推動(dòng)要素資源向科技創(chuàng)新聚集，一批標(biāo)桿性的科創(chuàng)企業(yè)先后上市，產(chǎn)業(yè)集聚品牌示范效應(yīng)逐步發(fā)揮。

李超指出，創(chuàng)業(yè)板作為存量市場(chǎng)試點(diǎn)注冊(cè)制開(kāi)局良好。創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)涉及800多家存量上市公司、4600多萬(wàn)存量投資者，注冊(cè)制改革充分考慮了存量投資者的風(fēng)險(xiǎn)承受能力、交易習(xí)慣，以及存量上市公司的監(jiān)管做法，在制度設(shè)計(jì)上做了差異化的安排。今年8月24日創(chuàng)業(yè)板改革落地以來(lái)，注冊(cè)制的理念得到了較好的貫徹。在審企業(yè)順利平移，新股發(fā)行上市等穩(wěn)步推進(jìn)，交易機(jī)制總體平穩(wěn)，投資者適當(dāng)性安排平穩(wěn)過(guò)渡，各方反響比較積極。截至10月21日，創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制下的上市公司已經(jīng)有38家，市值合計(jì)超過(guò)7000億元。

李超表示，通過(guò)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板兩個(gè)板塊的試點(diǎn)，全市場(chǎng)推行注冊(cè)制的條件已經(jīng)逐步具備，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)定市場(chǎng)化、法治化的改革方向，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐，保持定力，循序漸進(jìn)，扎實(shí)穩(wěn)妥辦好注冊(cè)制改革這件大事。李超提出，下一步推進(jìn)注冊(cè)制改革，首先要在加強(qiáng)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制各項(xiàng)制度規(guī)則運(yùn)行情況的評(píng)估，深入總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，完善符合我國(guó)國(guó)情的注冊(cè)制框架，研究制定全市場(chǎng)推廣注冊(cè)制實(shí)施方案。同時(shí)要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，優(yōu)化涉及全市場(chǎng)各環(huán)節(jié)、涵蓋各類(lèi)市場(chǎng)主體的監(jiān)管機(jī)制。加快監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，提高上市公司持續(xù)監(jiān)管能力，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的全流程監(jiān)管，加大違法違規(guī)懲戒。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，推行權(quán)責(zé)清單制度。

系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)制度改革。堅(jiān)持以注冊(cè)制改革為引領(lǐng)，補(bǔ)齊制度短版，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)行、承銷(xiāo)、交易、持續(xù)監(jiān)管、退市、投資者保護(hù)等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵制度的創(chuàng)新，加快建立更加成熟、更加定型的基礎(chǔ)制度體系。

防范金融風(fēng)險(xiǎn)

梁濤：全國(guó)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的P2P已降至6家

昨日，銀保監(jiān)會(huì)副主席梁濤在2020金融街論壇年會(huì)上發(fā)言表示，近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)齊心協(xié)力，主動(dòng)作為，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成效，為有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

梁濤昨日具體介紹了五方面的成效。首先是影子銀行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂。自2017年集中整治，到目前規(guī)模較歷史峰值壓降約20萬(wàn)億元，從根本上維護(hù)了金融體系穩(wěn)定。其次，不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置大步推進(jìn)。9月末，商業(yè)銀行境內(nèi)逾期90天以上貸款與不良貸款之比為80.2%，部分銀行逾期60天以上貸款也全部納入不良。前三季度銀行業(yè)共處置不良貸款1.73萬(wàn)億元，同比多處置3414億元，新提取貸款損失準(zhǔn)備金1.54萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15%。

“互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。”梁濤稱(chēng)，全國(guó)實(shí)際運(yùn)營(yíng)P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，已由高峰時(shí)期約5000家壓降至9月末的6家，借貸規(guī)模及參與人數(shù)連續(xù)27個(gè)月下降。

與此同時(shí)，金融違法犯罪受到嚴(yán)厲打擊。“安邦”“明天”“華信”等不法金融集團(tuán)資產(chǎn)清理、追贓挽損、風(fēng)險(xiǎn)隔離等工作扎實(shí)推進(jìn)。恒豐銀行、包商銀行、錦州銀行等機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置取得階段性成效。

此外，威脅金融安全的“灰犀牛”得到控制。前三季度，新增房地產(chǎn)貸款占全部新增貸款比重較去年同期下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。配合地方政府化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，近三年銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)增持地方政府債券11萬(wàn)億元。特別是今年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊，有關(guān)部門(mén)及時(shí)出臺(tái)一系列紓困措施，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常循環(huán)，提早謀劃應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)反彈回潮，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)防范外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊，有效防止了公共突發(fā)衛(wèi)生事件引發(fā)重大金融風(fēng)險(xiǎn)。

梁濤表示，從國(guó)際上看，經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)下行，未來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)可能加速向金融風(fēng)險(xiǎn)演變。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增速下行也會(huì)帶來(lái)資產(chǎn)劣變的壓力。下一步，銀保監(jiān)會(huì)將把風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得更全面，把措施準(zhǔn)備得更充分，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。他在發(fā)言中提到了四方面的具體工作。

一是堅(jiān)定不移打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動(dòng)完善公司治理機(jī)制。抓住金融穩(wěn)定主要矛盾，防止影子銀行反彈回潮，加大不良貸款處置力度，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，深化中小銀行改革和化解風(fēng)險(xiǎn)，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)。加大金融反腐力度，嚴(yán)厲打擊風(fēng)險(xiǎn)背后的利益勾結(jié)和關(guān)系紐帶。

二是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，疏通信貸傳導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和普惠金融等薄弱環(huán)節(jié)金融支持。更好發(fā)揮政策性金融逆周期調(diào)節(jié)作用。積極培育理財(cái)、保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)投資者，推動(dòng)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。以促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定支撐金融體系穩(wěn)健。

三是加快構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。健全重大金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，加快補(bǔ)齊制度短板，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)以及表內(nèi)外、境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)的全覆蓋。

四是強(qiáng)化國(guó)內(nèi)國(guó)際政策協(xié)調(diào)合作。加強(qiáng)金融與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)，共同形成風(fēng)險(xiǎn)防范處置合力。加強(qiáng)多邊雙邊金融監(jiān)管合作，積極參與國(guó)際金融治理體系建設(shè)，共同應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。