“疫情對于航空公司的打擊是非常直接的，很明顯就是沒法飛了。最近是我從業(yè)以來最閑的一段時間，工資自然也少了，本來春運(yùn)這段時間都是旺季。很多航空公司都在想辦法開包機(jī)，或者改貨運(yùn)。”一位航空公司從業(yè)人員告訴北京商報記者。

受疫情影響，民航業(yè)迎來至暗時刻。我國民航一季度旅客運(yùn)輸量同比下降53.9%，全行業(yè)累計(jì)虧損398.2億元。困境之前，行業(yè)通過貨運(yùn)、包機(jī)等方式展開自救，行業(yè)管理部門也多次出臺紓解政策，市場恢復(fù)的曙光漸顯。面對全行業(yè)困境，民航局也出臺了一攬子的優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策落地情況如何?4月15日，中國民航局召開例行新聞發(fā)布會，介紹一季度民航的生產(chǎn)運(yùn)行情況。

全行業(yè)虧損嚴(yán)重

民航局新聞發(fā)言人、航空安全辦公室主任熊杰在會上介紹，在生產(chǎn)運(yùn)行方面，3月共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量39億噸公里，同比下降63.4%;完成旅客運(yùn)輸量1513萬人次，同比下降71.7%;完成貨郵運(yùn)輸量48.4萬噸，同比下降23.4%。一季度，共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量165.2億噸公里，旅客運(yùn)輸量7407.8萬人次，同比分別下降46.6%和53.9%。

熊杰表示，全行業(yè)確實(shí)受到新冠肺炎疫情的影響，對經(jīng)營造成了比較大的沖擊，一季度全行業(yè)累計(jì)虧損398.2億元，其中航空公司虧損336.2億元。

對于國際航班來說，由于新冠疫情在全球的蔓延，各國通過限制輸入和跨境出行的方式阻止病毒傳播，打擊則更顯嚴(yán)重并漫長。國際航空運(yùn)輸協(xié)會預(yù)計(jì)，由于疫情沖擊“旅客需求已經(jīng)崩潰”，今年全球客運(yùn)航空業(yè)的收入損失或?qū)⒊^2520億美元。行業(yè)分析師鮑勃·斯塔拉德則預(yù)測，受新冠肺炎疫情影響，未來五年，全球航空公司對飛機(jī)的需求可能會比之前預(yù)測的要少2000架。

同時，為了節(jié)約成本，不少航空公司想方設(shè)法降低成本，如計(jì)劃退租飛機(jī)、優(yōu)化航路等，對航餐、飛機(jī)內(nèi)部產(chǎn)品等全產(chǎn)業(yè)鏈都造成巨大打擊。

“疫情對于航空公司來說影響是非常嚴(yán)重的，同時航空公司自身作為需求方的一些合同也面臨履行問題，對整個行業(yè)都產(chǎn)生巨大的影響。一方面是業(yè)務(wù)大量減少，另一方面是固定成本的支出甚至還增加了。因?yàn)轱w機(jī)主要是在天上飛的，比如一個機(jī)場有1000個航班，但沒法同時停1000架飛機(jī)，很多飛機(jī)就面臨沒地方停的問題。因此很多客運(yùn)航班或者客貨兩用的飛機(jī)也都去運(yùn)貨了，或者說開通一些包機(jī)的航班，想方設(shè)法去減少一些固定成本。最近唯一的好處只能說是油價降了。”一位航空領(lǐng)域業(yè)內(nèi)專家告訴北京商報記者。

3月貨運(yùn)量逆勢增長

在客運(yùn)航班被迫縮減的情況下，增加貨運(yùn)以減少固定成本支出成為各航司自救的辦法之一。值得一提的是，3月全貨機(jī)貨運(yùn)量逆勢增長，共完成25.3萬噸，較去年同期增長28.4%。

在國外疫情蔓延的形勢下，國際貨運(yùn)需求量也快速增加，國家也多次出臺政策鼓勵提高我國國際航空貨運(yùn)能力。在3月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上也指出，要采取有效措施提高我國國際航空貨運(yùn)能力，既保通保運(yùn)保供，又增強(qiáng)物流國際競爭力。一方面對疫情期間國際貨運(yùn)航線給予政策支持，同時完善航空貨運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò)，在京津冀、長三角、粵港澳和成渝等地區(qū)具備條件的國際樞紐機(jī)場實(shí)行24小時通關(guān);并建立航空公司、郵政快遞、貨站等互通共享的信息平臺。升級改造現(xiàn)有機(jī)場設(shè)施，完善冷鏈、快件分揀等設(shè)施。

民航局運(yùn)控中心副主任孫韶華也在此前的新聞發(fā)布會上介紹，結(jié)合國際疫情防控階段性工作特點(diǎn)，針對當(dāng)前國際航空貨運(yùn)能力不足的嚴(yán)峻形勢，民航局于4月3日正式下發(fā)《關(guān)于疫情防控期間國際航空貨運(yùn)建立審批“綠色通道”的通知》，促進(jìn)國際貨運(yùn)航班計(jì)劃審批順暢、高效。

此外，鼓勵客運(yùn)航空公司使用客機(jī)執(zhí)行全貨運(yùn)航班，彌補(bǔ)當(dāng)前的全貨機(jī)運(yùn)力不足。在疫情防控期間，航空客運(yùn)航班量大幅度遞減，客機(jī)腹艙貨運(yùn)明顯下降，在此背景下，采取豁免航空公司此類運(yùn)行的航權(quán)、時刻和預(yù)先飛行計(jì)劃許可審批，支持航空公司及時將閑置的客運(yùn)航班運(yùn)力用于提升國際貨運(yùn)能力。3月29日，在大幅調(diào)減國際客運(yùn)航班的當(dāng)日，就批復(fù)了中外航司當(dāng)周102班客改貨航班。

數(shù)據(jù)顯示，3月，共批復(fù)全貨運(yùn)加班包機(jī)528班，是去年同期的4.47倍，接近2019年全年加班包機(jī)總量的1/4。4月6日-12日，中外航空公司共有國際貨運(yùn)航班預(yù)先飛行計(jì)劃4445班，已超過疫情發(fā)生之前的1014班，增幅338%。

市場信心待恢復(fù)

雖然航空運(yùn)輸業(yè)深受疫情打擊，但隨著各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，以及一系列紓解政策的落地，航空業(yè)也在逐步恢復(fù)中。3月9日，民航局下發(fā)關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情有關(guān)支持政策的通知，出臺了一攬子的優(yōu)惠政策，包括免征航空公司應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金，對按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制部署執(zhí)行重大運(yùn)輸飛行任務(wù)給予資金的支持，降低部分政府管理的機(jī)場空管油料收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

具體來看，民航局發(fā)展計(jì)劃司巡視員張清介紹，在降費(fèi)減負(fù)方面，主要包括降低境內(nèi)、港澳臺地區(qū)及外國航空公司機(jī)場、空管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一類、二類機(jī)場起降費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價降低10%，免收停場費(fèi)，航路費(fèi)(飛越飛行除外)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低10%。境內(nèi)航空公司境內(nèi)航班航空煤油進(jìn)銷差價基準(zhǔn)價降低8%，同時在加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資1000億元。

在促進(jìn)航空運(yùn)輸發(fā)展方面，主要包括順延執(zhí)行2019年冬航季航班計(jì)劃至5月2日，暫停考核航空公司航班計(jì)劃執(zhí)行率、時刻執(zhí)行率和航班正常率，對2020年夏航季國內(nèi)航班時刻執(zhí)行率豁免考核。同時調(diào)整行政審批工作方式，采用網(wǎng)上辦理、非現(xiàn)場辦理等形式。

一系列紓解政策的落地為航企渡過難關(guān)提供支持，客運(yùn)需求也逐步上升。據(jù)《2020上半年全國民航客運(yùn)市場復(fù)蘇趨勢報告》顯示，復(fù)工以來全國民航客運(yùn)量穩(wěn)步回升，同比跌幅持續(xù)收窄。隨著航班執(zhí)行量的增長，全國的航班執(zhí)行率整體上也呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢，3月第一周的執(zhí)行率最高水平接近50%。航班執(zhí)行率的穩(wěn)步恢復(fù)為復(fù)工后的剛需出行(春運(yùn)返程、差旅)的釋放提供了強(qiáng)有力的支撐。

交通部管理干部學(xué)院教授張柱庭向北京商報記者分析稱，民航的恢復(fù)和疫情的管控是密切相關(guān)的，目前來說，國際還沒有恢復(fù)的跡象，國內(nèi)則剛剛開始有點(diǎn)恢復(fù)。一般來說，民航的恢復(fù)不會呈現(xiàn)報復(fù)式的增長，一般是有曲線的。目前看來中國的航空市場會先于全球其他地區(qū)，國內(nèi)也是低風(fēng)險區(qū)先恢復(fù)，這都注定了是一個緩慢回升的過程。此外，恢復(fù)的重點(diǎn)還在于提升大家對于乘坐民航安全的信心，這是最關(guān)鍵的。(陶鳳 王晨婷)