為深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接，商務(wù)部、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2021年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》(以下簡稱通知)。該通知提出，2021年將繼續(xù)開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，擴大電子商務(wù)進農(nóng)村覆蓋面，健全農(nóng)村商貿(mào)流通體系，促進農(nóng)村消費，培育一批各具特色、經(jīng)驗可復制推廣的示范縣。

真金白銀重點支持

2014年以來，我國連續(xù)開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，推動全國農(nóng)村電商發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)有效暢通，農(nóng)村消費產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。尤其是新冠肺炎疫情期間，農(nóng)村電商平臺的作用進一步凸顯。

引人注目的是，我國的農(nóng)村電商發(fā)展不斷獲得有關(guān)方面真金白銀的支持。此次印發(fā)的通知明確，中央財政繼續(xù)支持開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，其中，2020年四季度提前下達的資金，主要用于撥付2021年示范縣資金以及2019年示范縣尾款;2021年下達的資金，主要用于預(yù)撥2020年示范縣尾款和撥付農(nóng)村電商典型激勵縣獎勵資金。

同時，通知鼓勵各地優(yōu)先采取貸款貼息、購買服務(wù)、以獎代補等支持方式，加快資金撥付進度，提高資金使用效益，通過中央財政資金撬動社會資本，共同推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，促進農(nóng)村商貿(mào)流通體系轉(zhuǎn)型升級。

此外，通知還明確了電子商務(wù)進農(nóng)村的發(fā)展目標：示范地區(qū)物流成本明顯降低，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速高于全國平均水平，農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)有效暢通，助力農(nóng)民增收致富。

市場政府雙重推動

通知明確，中央財政資金將重點支持以下方向：完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系;健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系;推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。

其中，在健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系方面，將支持郵政、快遞、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)開展市場化合作，發(fā)展農(nóng)村物流共同配送;在整合縣域電商快遞基礎(chǔ)上，搭載日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向配送服務(wù)，推動物流統(tǒng)倉共配，降低物流成本。

在推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，支持郵政、供銷、農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展;支持有實力的電商、郵政、快遞和連鎖流通企業(yè)向農(nóng)村下沉供應(yīng)鏈，為農(nóng)村中小企業(yè)和零售網(wǎng)點等提供集中采購、統(tǒng)一配送、 庫存管理等服務(wù)，彌補農(nóng)村市場缺位和基礎(chǔ)短板，打造適應(yīng)本地消費需求的現(xiàn)代流通服務(wù)體系。

業(yè)內(nèi)人士表示，在市場前景的激勵和中央政策的引導下，農(nóng)村電商成為各地工作的重點，形成了地方政府競相發(fā)力的良好氛圍。比如，很多縣長、市長為推銷本地特色農(nóng)產(chǎn)品，與在線直播平臺合作，主動出鏡。長遠來看，農(nóng)村電商工作事關(guān)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟長遠發(fā)展，需要形成“企業(yè)主體與政府推動相結(jié)合、電商與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)相結(jié)合、網(wǎng)上市場與實體市場相結(jié)合、重點突破與全面推進相結(jié)合”的良性發(fā)展體系。

有利因素加速積聚

隨著全面推進鄉(xiāng)村振興按下快進鍵，農(nóng)村電商發(fā)展迅速，交易規(guī)模不斷創(chuàng)新高，對農(nóng)村物流、電商人才等提出了更高要求。專家表示，要對城鄉(xiāng)電商和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，解決城鄉(xiāng)電商發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡等問題。

事實上，農(nóng)村電商發(fā)展提速的有利因素正加速積聚。今年的中央一號文件提出，深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接。今年6月1日正式實施的鄉(xiāng)村振興促進法提出，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷售地市場建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)。

此外，互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模的不斷增長，為電商在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年底，我國農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民數(shù)量規(guī)模已達3.09億，占網(wǎng)民整體的31.3%，而農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率進一步提升至55.9%。

當前，通過電商賦能，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，激活農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)民進步、農(nóng)村發(fā)展，已成為全社會共識。專家表示，農(nóng)村電商發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品零售額增長迅速，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)逐漸向多元化發(fā)展，促進了資源要素在城市和鄉(xiāng)村之間的互相流動。未來，在市場和政府的共同推動下，農(nóng)村商品流通格局將會產(chǎn)生巨大變化。