“2019年，散煤治理持續(xù)深入，削減散煤約4900萬噸，其中，民用散煤治理對年度散煤削減總量的貢獻達50%，比2018年上升22個百分點。我國散煤治理開始步入‘深水區(qū)’。”在近日召開的第五屆中國散煤綜合治理大會上，中國節(jié)能協(xié)會理事長、中國工程院院士江億表示。會上還發(fā)布了《中國散煤綜合治理研究報告2020》，這是自2017年以來，自然資源保護協(xié)會煤控研究項目散煤治理研究課題完成的第四期散煤年度報告。

江億介紹，我國未來首先應嚴控散煤市場，從源頭控制，防止劣質散煤流入市場;其次大力推行清潔能源替代(可再生能源、電、天然氣替代煤炭等)和優(yōu)質煤替代(煤炭的高效利用)，實現(xiàn)清潔利用;再其次是減量化，通過淘汰落后產(chǎn)能，提高準入標準，應用先進高效節(jié)能技術等多種手段，多措并舉實現(xiàn)煤炭的減量化。

“十三五”期間散煤治理成效顯著

自然資源保護協(xié)會煤控研究項目分析師李雪玉表示，“十三五”期間，中央和地方政府密集出臺了一系列散煤治理政策，各部門多措并舉，不僅在重點區(qū)域精準施策，還投入了大量財政資金。在此基礎上，相關政策有效落實，環(huán)保督查制度保駕護航，使得“十三五”期間散煤治理成效顯著，預期散煤削減量將超過2億噸，北方清潔取暖率大幅提升，秋冬季空氣質量明顯改善。

李雪玉介紹，“十三五”期間，隨著重點區(qū)域、重點行業(yè)散煤治理空間逐步壓縮，工業(yè)散煤治理潛力開始轉向非重點區(qū)域。在民用散煤治理方面，以推進北方地區(qū)清潔取暖為重要抓手。“十三五”期間，先后納入43個清潔取暖試點，改造規(guī)模超過2600萬戶，清潔取暖率大幅提升。

“十四五”期間應建立長效機制

為進一步改善空氣質量、加速能源轉型和“美麗中國”建設，《中國散煤綜合治理研究報告2020》建議，我國“十四五”時期繼續(xù)削減散煤1.5億噸，力爭2億噸，到2025年基本解決散煤問題。報告強調，“十四五”期間散煤治理的工作重點應由試點工程建設轉入長效機制的建立。一方面，深挖工業(yè)散煤治理潛力;另一方面，全面評估清潔取暖工作，扶偏修正、查缺補漏。同時，進一步擴大試點，優(yōu)化補貼政策。

為保障“十四五”時期散煤治理工作的有效推進，報告提出一系列保障措施，如：加強頂層設計和組織機制建設，完善高層協(xié)調機制，統(tǒng)籌規(guī)劃散煤治理工作等。

自然資源保護協(xié)會高級顧問楊富強建議，“十四五”時期應加快推動建筑節(jié)能、推進電力和天然氣的基礎設施建設、進一步降低清潔采暖成本，最大限度防止散煤復燒。