2021年廣州新一輪疫情發(fā)生以來，廣州市通過采取分級分類精準(zhǔn)防控措施，將疫情對經(jīng)濟的直接影響有效控制在部分行業(yè)和區(qū)域。

日前，廣州市政府出臺實施了企業(yè)“紓困9條”，主要立足快、準(zhǔn)、實，從金融、稅費、用工、租金等方面，提出“輸血、減免、緩繳、補貼、返還”等一系列政策，及時精準(zhǔn)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

為了更好彌補疫情帶來的損失，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，近期，廣州又在“紓困9條”的基礎(chǔ)上出臺了《關(guān)于更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，簡稱“雙統(tǒng)籌46條”。

抓緊抓實常態(tài)化疫情防控

在日前廣州市舉辦的疫情防控工作成果和推進經(jīng)濟社會發(fā)展雙統(tǒng)籌新聞發(fā)布會上，廣州市發(fā)展改革委黨組成員、副主任陳旭對“雙統(tǒng)籌46條”進行了介紹。

“‘雙統(tǒng)籌46條’立足當(dāng)前、著眼長遠，既涵蓋疫情防控，又涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展，既著眼短期幫扶企業(yè)解難題，又系統(tǒng)謀劃經(jīng)濟長遠高質(zhì)量發(fā)展;既從供給側(cè)推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，又發(fā)力需求側(cè)穩(wěn)投資促消費穩(wěn)外貿(mào)。”陳旭表示，“雙統(tǒng)籌46條”旨在最大程度上減輕疫情對經(jīng)濟增長造成的損失，力促供需兩端齊頭并進，推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力取得疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。

“雙統(tǒng)籌46條”除狠抓“紓困9條”外，還著力促進廣州發(fā)展。

一是全力以赴打好打贏疫情防控硬仗。做好“三防一強”，從防反彈、防擴散、防輸入、強基礎(chǔ)四方面提出系列措施，持續(xù)做好“三個全覆蓋”，即入境旅客閉環(huán)管理全覆蓋、工作人員分類管理全覆蓋、進口貨物監(jiān)測全覆蓋。

二是有力有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。在做好疫情防控的前提下，有序推進文體娛樂等公共場所、密閉經(jīng)營性場所開放，逐步恢復(fù)社會餐飲服務(wù)，逐步開放批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等各類經(jīng)營場所限流管控，促進會展、旅游等行業(yè)全面恢復(fù)。

更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用

在更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用方面，“雙統(tǒng)籌46條”一是加快重大項目建設(shè)穩(wěn)定投資增長。緊盯項目立項、用地規(guī)劃報批、施工許可辦理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強專項調(diào)度，力爭新開工項目按計劃開工建設(shè);推動機場、軌道交通、高速公路、能源等領(lǐng)域在建重大項目優(yōu)化施工流程、加快征拆交地速度。千方百計擴大工業(yè)投資，全力保障在建重大工業(yè)項目用地用能需求;分類制定工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄，積極推動重點領(lǐng)域制造業(yè)企業(yè)實施新一輪技術(shù)改造;制定出臺激勵國有資本平臺投資重大工業(yè)項目的政策措施;梳理匯總一批成熟的、可供項目落地的園區(qū)載體目錄，優(yōu)先考慮安排重大項目落地。精準(zhǔn)謀劃城市更新改造，推進以中心城區(qū)為重點的83個城中村改造，加快建設(shè)已批復(fù)改造實施方案的33個城中村項目。建立廣州市新基建項目庫，研究配套支持政策措施，組織有關(guān)金融機構(gòu)設(shè)立新基建專項支持計劃。按照“資金跟著項目走”“快干先得”的原則，加快地方政府專項債項目前期工作和支出進度，爭取早發(fā)行、早投放、早見效;協(xié)調(diào)重點金融機構(gòu)按照優(yōu)惠利率水平提供專項貸款資金支持，保障廣州市“攻城拔寨”重點項目融資資金需求;發(fā)揮廣交投廣河高速基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目資產(chǎn)擴募功能。

二是著力促消費穩(wěn)外貿(mào)。穩(wěn)步實施在常規(guī)中小客車指標(biāo)配置額度的基礎(chǔ)上額外增加3萬個節(jié)能車增量指標(biāo)，延續(xù)在使用環(huán)節(jié)對個人消費者購買新能源汽車給予每車1萬元綜合性補貼政策，落實廣東省2021年關(guān)于汽車以舊換新相關(guān)政策。支持直播經(jīng)濟、文商旅融合等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加快天河路、北京路等商圈優(yōu)化升級。加大外貿(mào)企業(yè)幫扶力度，大力支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，進一步提升貨物流通效率。

強化重點產(chǎn)業(yè)帶動

在強化重點產(chǎn)業(yè)帶動方面，“雙統(tǒng)籌46條”一是著力推動新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修訂廣州市促進科技成果轉(zhuǎn)化實施方案;實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅行動，實施新一代信息技術(shù)、集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域研發(fā)計劃，加快解決重點產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”問題。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地;實施動力電池材料、智能駕駛芯片等關(guān)鍵零部件靶向招商，推進充電基礎(chǔ)設(shè)施和加氫站建設(shè);加快組建廣州大灣區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)投資集團，重點引進培育一批具備規(guī)劃設(shè)計、投融資、建設(shè)、裝備制造、運營等全過程全產(chǎn)業(yè)鏈總承包能力行業(yè)龍頭和骨干企業(yè);加快發(fā)展新型顯示、集成電路產(chǎn)業(yè)，推動樂金OLED、超視堺、粵芯加快釋放產(chǎn)能，加快維信諾模組、粵芯半導(dǎo)體項目二期、華星光電T9等項目建設(shè)進度，形成新的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，舉全市之力打造廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，推進基于5G技術(shù)的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”發(fā)展，優(yōu)化提升“平安通”智慧養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建“愛游廣州”智慧旅游平臺;推進通用軟硬件(廣州)適配測試中心、設(shè)計仿真工業(yè)軟件適配驗證中心建設(shè)，支持企業(yè)引進建設(shè)開放軟件平臺和應(yīng)用示范場景，加大對軟件首版次應(yīng)用的政策支持。

二是著力推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。研究對總部企業(yè)按照經(jīng)濟貢獻加大獎勵力度，對新引進的對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的總部企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)實行“一企一策”政策支持;實施民營領(lǐng)軍企業(yè)培育管理辦法，構(gòu)建從“種子企業(yè)”到“總部企業(yè)”的良性發(fā)展梯隊;優(yōu)化高端專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策。加快金融業(yè)發(fā)展，大力支持廣州期貨交易所建設(shè)運營，推動設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行，提升發(fā)展綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，支持深交所廣州服務(wù)基地、上保所南方總部等重大平臺發(fā)展壯大。同時，著力推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)廣州(片區(qū))建設(shè)，加快落實“鏈長制”，做大做強建筑業(yè)。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面，“雙統(tǒng)籌46條”一是精簡審批手續(xù)，提升行政效率。提升企業(yè)開辦和注銷便利度，優(yōu)化升級“廣州市開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺”，實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程0.5天辦結(jié)。推動準(zhǔn)入準(zhǔn)營同步提速，整合多業(yè)態(tài)經(jīng)營涉及的多項許可事項，實現(xiàn)“一照通行”。深化完善工程建設(shè)項目分類分級審批機制，將社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目政策適用范圍擴大至建筑面積10000平方米。優(yōu)化電水氣等公共事業(yè)服務(wù)，推進“電水氣協(xié)同報裝窗口”進駐市、區(qū)兩級政務(wù)中心和不動產(chǎn)登記窗口。

二是深化電子政務(wù)應(yīng)用，提升服務(wù)質(zhì)量。推行招投標(biāo)全流程電子化。推廣使用電子保函代替現(xiàn)金保證金。打造“穗好辦”政務(wù)服務(wù)移動端總?cè)肟?。在廣州全市推行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)”的政策兌現(xiàn)集成服務(wù)，納入不少于1000項政策兌現(xiàn)事項，加快推進政策兌現(xiàn)“免申即享”，將減稅降費、資金扶持等惠企政策信息與企業(yè)信息對比，自動篩選符合條件的企業(yè)，主動精準(zhǔn)推送政策。

三是創(chuàng)新監(jiān)管模式，激發(fā)市場活力。建立跨部門、跨領(lǐng)域的信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)模型，將抽查比例、頻次、概率與企業(yè)信用等級、風(fēng)險程度掛鉤，減少重復(fù)檢查，提升監(jiān)管效能。