池州經(jīng)開區(qū)政務服務中心整合優(yōu)化實施方案

為貫徹落實國家和省、市政務服務“一網(wǎng)一門一次”改革要求，深入推進開發(fā)區(qū)體制改革和機制創(chuàng)新，進一步完善政務服務中心功能，不斷提升營商環(huán)境，制定以下改革實施方案。

一、總體要求

按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標，全面推進“一窗受理、集成服務”改革，探索推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務服務新模式，加快政務服務由政府部門各自受理向“一窗受理、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政務服務流程全面優(yōu)化、服務效率大幅提升、人民群眾改革獲得感明顯增強的目標。

二、主要任務

(一)設立綜合受理窗口。池州經(jīng)開區(qū)行政務服務中心根據(jù)實際情況，設立以下5個綜合受理窗口：

1、企業(yè)設立窗口。主要負責企業(yè)注冊登記、變更登記、工商營業(yè)執(zhí)照發(fā)證和年檢、項目投資核準和備案;承接經(jīng)發(fā)局、市場監(jiān)管局相應的市下放審批事項。

2、不動產(chǎn)登記窗口。主要負責開發(fā)區(qū)土地掛牌申請、土地清表和平整申請;土地登記、房屋登記、林地登記等不動產(chǎn)登記;廣告審批、企業(yè)土地證、房產(chǎn)證抵押等相關(guān)事項項目的受理和發(fā)證;承接自然資源和規(guī)劃分局相應的市下放審批事項。

3、建設工程審批窗口。合并現(xiàn)有的住建窗口和消防窗口，主要負責建設項目的規(guī)劃方案及總平面報批、施工圖審查;用地規(guī)劃證、建設工程規(guī)劃證及施工許可證發(fā)放;辦理工程質(zhì)量及安全備案、綜合驗收;投資建設項目消防設計審核、消防備案及消防驗收等;承接建設局、安監(jiān)環(huán)保局相應的市下放審批事項。

4、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)窗口。主要負責區(qū)級優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和上級項目申報，受理申報材料并予以初核、轉(zhuǎn)報業(yè)務部門審核;承接財政局、人社局相應的市下放審批事項。

5、綜合服務窗口(全程代辦窗口)。主要負責開發(fā)區(qū)公租房、裝修基金申請，變壓器安裝申請、廠房電梯通電和維修等企業(yè)服務事項申請，以及政務服務事項的咨詢服務;為重點建設項目和招商引資重大項目提供無償全程代辦服務，收集、整理、提交相關(guān)申報材料，并對審批事項全程跟蹤催辦。

(二)梳理規(guī)范事項。各部門要按照“應進盡進”原則，除部分需要現(xiàn)場勘查檢測外，全面實現(xiàn)所有辦事事項集中進駐政務服務中心(申報主體也可網(wǎng)上自行辦理)。同時要按照權(quán)力、公共服務清單制定公布本部門審批服務事項標準化規(guī)范化的辦事指南，并由“綜合受理窗口”統(tǒng)一受理。重點規(guī)范申請主體、辦理條件、申報材料、辦理流程、辦理時限等事項，清理取消不必要的申報材料。

(三)優(yōu)化業(yè)務流程。推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的工作模式。窗口受理事項經(jīng)初審后，交給政務服務領(lǐng)導小組辦公室相應成員，辦公室成員要立即給予批辦，不能批辦的要負責完成部門內(nèi)部全程審批，批辦完成后交政務中心相應出件窗口。非評審類事項一般3-5天辦結(jié)。對未進駐中心的事項，企業(yè)和群眾可直接將材料遞交綜合服務窗口，有關(guān)業(yè)務部門指定專人每日到綜合服務窗口領(lǐng)取材料，辦理完結(jié)后及時將結(jié)果反饋給全程代辦人員，由代辦員轉(zhuǎn)交(告)企業(yè)和群眾。以上流程在運轉(zhuǎn)正常后將全部在政務服務網(wǎng)線上運轉(zhuǎn)，政務服務中心定期將紙質(zhì)材料移交相應部門。

(四)完善服務方式。按照優(yōu)化服務、提高效率的要求，建立政務服務網(wǎng)絡、微信、電話預約機制，完善辦事咨詢服務體系和預約辦理體系，健全自助服務設施、咨詢引導、叫號打印等基本服務;積極落實容缺受理、首問責任、一次性告知等配套制度;大力引進各類優(yōu)質(zhì)稀缺中介機構(gòu)，形成有序競爭環(huán)境;探索建立高效審批、“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標準”“多圖聯(lián)審、多評合一、聯(lián)合驗收”、多證合一、證照聯(lián)辦、快遞送達等制度，進一步完善服務方式。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導，明確責任分工。為了便于工作開展政務服務中心升級為管委會直屬部門，成立開發(fā)區(qū)政務服務工作領(lǐng)導小組，管委會主要負責人任組長，分管領(lǐng)導擔任常務副組長，成員為各局室、政務服務中心、各招商部、派駐機構(gòu)主要負責人和區(qū)屬國有企業(yè)主要負責同志。領(lǐng)導小組辦公室設在區(qū)政務服務中心，成員由領(lǐng)導小組組成單位派出的專人組成，成員單位要將有關(guān)權(quán)限下放給所派人員，確保簡易的行政審批和企業(yè)服務事項可直接批辦。成員單位主要負責人和業(yè)務骨干要輪流到行政服務大廳坐班，擔任當日大廳值班長。

(二)加強管理培訓，提升服務能力?，F(xiàn)有政務服務大廳窗口人員全部劃轉(zhuǎn)至政務服務中心管理，到2020年以上人員相關(guān)費用在政務服務中心預算單列。全面加強綜合窗口受理人員和后臺辦理人員培訓和管理，健全完善業(yè)務部門和政務服務中心雙向培訓制度，加強政務服務中心對窗口工作人員的統(tǒng)一管理和監(jiān)督考核。

(三)強化考核督查，增強改革實效。加大考核督查力度，將各部門、各單位政務服務“一窗受理、集成服務”工作列入管委會年度工作目標責任制考核重要內(nèi)容，對不認真履行職責，工作明顯滯后的，嚴格按照《池州開發(fā)區(qū)“只進一扇門、最多跑一次”問責暫行辦法》問責追責。與市政府相關(guān)考核相結(jié)合，建立服務對象季度、年度評“窗口”機制，對連續(xù)2次評價為不合格等次的窗口人員予以調(diào)整，并給予組織處理。樹立先進典型，評選一批先進集體和先進個人，對作出突出貢獻的部門或個人予以通報表揚和獎勵。