長(zhǎng)江“十年禁漁”的推進(jìn)尤需織密司法防護(hù)網(wǎng)
長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃已從今年1月1日起全面實(shí)施。近日,江蘇省檢察院召開(kāi)嚴(yán)厲打擊非法捕撈水產(chǎn)品犯罪活動(dòng)電視電話會(huì)議。據(jù)介紹,今年7月以來(lái),江蘇省檢察院與該省高級(jí)法院、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)討論修訂相關(guān)規(guī)范性文件,同時(shí)加強(qiáng)與公安、漁政等部門(mén)銜接,統(tǒng)一涉漁犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)。(7月20日《檢察日?qǐng)?bào)》)
為落實(shí)上級(jí)部署,江蘇各地各部門(mén)也紛紛行動(dòng)起來(lái)。據(jù)報(bào)道,江蘇省南通市中級(jí)法院出臺(tái)《為長(zhǎng)江“十年禁漁”提供司法保護(hù)的20條實(shí)施意見(jiàn)》,建立“十年禁漁”司法保護(hù)常態(tài)化機(jī)制,從源頭預(yù)防、司法制裁、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全民參與等20個(gè)方面織密長(zhǎng)江漁業(yè)資源司法防護(hù)網(wǎng),通過(guò)開(kāi)展集審判、協(xié)作、宣傳于一體的系列活動(dòng),推動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)參與長(zhǎng)江流域水生生物資源保護(hù)。
同時(shí)該市還推動(dòng)出臺(tái)《南通市鼓勵(lì)公眾參與打擊長(zhǎng)江非法捕撈水產(chǎn)品活動(dòng)暫行辦法》,推動(dòng)建立舉報(bào)有獎(jiǎng)協(xié)作機(jī)制,形成全民參與、全民禁捕、全民護(hù)江的格局,這是為“十年禁漁”提供司法兜底保障的有效措施,值得期待。
據(jù)媒體披露,早在2012年,中國(guó)科學(xué)院水生所鯨類(lèi)保護(hù)生物學(xué)科組副研究員郝玉江看到長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量時(shí),心里一驚。于是就有了長(zhǎng)江無(wú)魚(yú)之呼吁:再不保護(hù)“四大家魚(yú)”基因庫(kù),中國(guó)人將無(wú)魚(yú)可吃。這并非危言聳聽(tīng)。據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示,長(zhǎng)江漁業(yè)的天然捕撈量從1954年的42.7萬(wàn)噸,下降到了如今不足10萬(wàn)噸,僅占全國(guó)淡水水產(chǎn)品的0.15%,對(duì)中國(guó)人“餐桌”的貢獻(xiàn)幾乎可以忽略不計(jì)。
長(zhǎng)江里快沒(méi)魚(yú)了,這個(gè)結(jié)論讓很多人既感到意外,也感到擔(dān)憂。據(jù)說(shuō),青、草、鰱、鳙“四大家魚(yú)”曾是長(zhǎng)江里最多的經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi),但如今的繁殖數(shù)量卻越來(lái)越少,已經(jīng)不足上世紀(jì)60年代的10%。長(zhǎng)江內(nèi)野生魚(yú)類(lèi)種群數(shù)的減少,會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的隱患。
推行長(zhǎng)江禁漁,亟待織密司法防護(hù)網(wǎng)。首先應(yīng)不斷加大禁漁執(zhí)法力度,如加強(qiáng)漁政執(zhí)法碼頭、重點(diǎn)水域遠(yuǎn)程監(jiān)控的能力建設(shè),形成與保護(hù)管理任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管能力,提高執(zhí)法效率。
一方面要通過(guò)法律兜底保障,為保護(hù)“禁漁十年”保駕護(hù)航,使各項(xiàng)政策得到切實(shí)的貫徹落實(shí);另一方面,長(zhǎng)江流域線長(zhǎng)面廣,禁漁從水面到餐桌,還需要推動(dòng)區(qū)域間、行業(yè)間的群管群控,將執(zhí)法管理從禁撈向禁止交易、禁止加工、經(jīng)營(yíng)延伸,形成流域一體、部門(mén)協(xié)調(diào)合作、鏈條聯(lián)動(dòng)銜接的長(zhǎng)效機(jī)制。
推進(jìn)“十年禁漁”計(jì)劃,應(yīng)打好司法保護(hù)組合拳。禁漁是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,需多措并舉、多方聯(lián)動(dòng),方能形成具有廣泛輻射面的禁漁合力。對(duì)于偷捕濫捕、使用禁止使用的捕魚(yú)方法和捕魚(yú)工具等違法捕撈行為,需用重典懲治。加強(qiáng)長(zhǎng)江水域的巡邏檢查監(jiān)督的嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)非法捕撈實(shí)行零容忍。同時(shí)應(yīng)建立長(zhǎng)江漁業(yè)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制和漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,國(guó)家適度投放魚(yú)苗,涵養(yǎng)“有魚(yú)可吃”的底氣。
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