遏制“失控的危險(xiǎn)廢物” 要嚴(yán)厲執(zhí)法也要提升能力
最高人民檢察院、公安部、生態(tài)環(huán)境部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為的通知》,組織全國(guó)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)于今年7月至11月開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為的活動(dòng)。
危險(xiǎn)廢物由于含有大量有毒有害物質(zhì),對(duì)生態(tài)環(huán)境和民眾生命安全威脅極大,是名副其實(shí)的“生態(tài)炸彈”。也正因此,近些年來(lái),相關(guān)部門(mén)一直不遺余力強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物違法的查處和打擊,危險(xiǎn)廢物管理的法律制度也在不斷完善。4月29日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法,進(jìn)一步完善了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理等內(nèi)容。
然而,危險(xiǎn)廢物的違法問(wèn)題依然比較嚴(yán)峻,2018年10月,中央環(huán)保督察組向廣東反饋“回頭看”和專項(xiàng)督察意見(jiàn)指出,廣東危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒十分猖獗。今年以來(lái),危險(xiǎn)廢物的違法傾倒問(wèn)題依然沒(méi)有絕跡,甚至在部分地區(qū)呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)。
比如,今年6月,重慶警方與環(huán)境執(zhí)法部門(mén)協(xié)作配合,偵破一起長(zhǎng)江流域非法傾倒危險(xiǎn)廢物特大污染環(huán)境案,4名犯罪嫌疑人涉嫌向長(zhǎng)江一級(jí)支流非法傾倒30余噸危險(xiǎn)廢物,造成3至4公里污染帶。經(jīng)查,這起案件的起因是重慶大足區(qū)一環(huán)境工程公司將正規(guī)程序處置每噸約需4000余元的輪胎煉油裂解殘?jiān)皬U液(危險(xiǎn)廢物),以每噸600元的價(jià)格委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可的周某等人實(shí)施非法處置。類似危廢非法傾倒案件中,暴露出危廢監(jiān)管鏈條的種種漏洞。比如,類似危廢處理層層轉(zhuǎn)包的行為,在業(yè)內(nèi)幾乎成了一個(gè)潛規(guī)則,一些沒(méi)有任何處理資質(zhì)的地下游擊隊(duì)通過(guò)低價(jià)接單,將倒手來(lái)的危廢任意傾倒,釀成一起又一起重大環(huán)境污染事件。
面對(duì)危險(xiǎn)廢物處置中的種種違法亂象,當(dāng)然需要保持高壓執(zhí)法。不僅要嚴(yán)厲打擊擅自傾倒危險(xiǎn)廢物的行為,對(duì)于危險(xiǎn)廢物非法傾倒源頭,包括生產(chǎn)廠家,有資質(zhì)的環(huán)保企業(yè),也要完善日常監(jiān)管執(zhí)法。如針對(duì)危險(xiǎn)廢物不如實(shí)申報(bào)、擅自轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)包等,即便沒(méi)有造成嚴(yán)重違法后果,也要依法嚴(yán)懲,通過(guò)防微杜漸,倒逼企業(yè)管理的規(guī)范,養(yǎng)成對(duì)法律的敬畏之心。
在嚴(yán)厲打擊的同時(shí),危廢處理能力也是一塊亟待補(bǔ)足的短板。當(dāng)下,不少地方都存在危廢處理場(chǎng)地和設(shè)施嚴(yán)重不足的問(wèn)題,比如,中央環(huán)保督察組之前指出廣東危廢亂象時(shí)就披露,廣東全省焚燒類、填埋類危險(xiǎn)廢物處置能力缺口分別高達(dá)15萬(wàn)噸/年和10萬(wàn)噸/年。類似情況在不少地方都存在,比如此前,浙江嘉興欲將萬(wàn)噸垃圾焚燒飛灰送至四川處理,曾引起廣泛爭(zhēng)議。這個(gè)新聞背后,是浙江及周邊省市垃圾飛灰處理能力的嚴(yán)重飽和。毫無(wú)疑問(wèn),讓危廢處理能力跟上危廢產(chǎn)生的規(guī)模和速度,才能堵住危廢非法轉(zhuǎn)移傾倒的源頭。
遏制“失控的危廢”,需要最嚴(yán)厲的執(zhí)法,同時(shí)也需要最嚴(yán)密的日常管理和監(jiān)督。如此才能標(biāo)本兼治,讓危廢不再隨意“裸奔”,守護(hù)好我們的綠水青山。
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