近年來(lái)，容錯(cuò)機(jī)制在基層屢屢被提及，其運(yùn)行狀況如何?一些干部認(rèn)為，容錯(cuò)機(jī)制出發(fā)點(diǎn)很好，但多數(shù)政策成了墻上畫(huà)大餅，能看不能“吃”。

1

容錯(cuò)成空頭支票

基層干部告訴半月談?dòng)浾撸瑢?duì)于容錯(cuò)機(jī)制心中沒(méi)底。因?yàn)槟芊?ldquo;容錯(cuò)”常常取決于某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的意志，并不是集體的決策，加上需要調(diào)查、談話，不少干部認(rèn)為，“前景不明，還不如不做”。

一些基層干部表示，容錯(cuò)機(jī)制看起來(lái)像是墻上畫(huà)大餅。比如，一些容錯(cuò)政策是某部門(mén)自己出臺(tái)的，但是出了問(wèn)題之后，紀(jì)委監(jiān)委不認(rèn)這些“容錯(cuò)”政策，追責(zé)和處罰最終還是要落到具體做事的干部身上。

中部省份一名基層干部說(shuō)，針對(duì)基層治理中的新興事物和工作，“干之前，我們就請(qǐng)示過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)不發(fā)話。干完之后，又責(zé)怪我們沒(méi)干好，實(shí)在讓我們基層干部左右為難”。

特別是遇到一些棘手的難題，有的領(lǐng)導(dǎo)自己不知道、也沒(méi)想好怎么辦，就“裝聾作啞”不表態(tài)。下面的干部把難題解決了，功勞就記在自己頭上;萬(wàn)一問(wèn)題沒(méi)處理好，就把責(zé)任推給具體辦事的人，所謂“容錯(cuò)”就是一句空話。

有些容錯(cuò)要求也“高不可及”。如某地制定的《關(guān)于推行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施辦法(試行)》中明確：容錯(cuò)糾錯(cuò)工作應(yīng)強(qiáng)化過(guò)程留痕，使流程可控、過(guò)程可溯、責(zé)任可查，認(rèn)定和處理結(jié)果有說(shuō)服力，經(jīng)得起歷史和群眾檢驗(yàn)。

一名干部表示，正是因?yàn)橛?ldquo;錯(cuò)”才會(huì)動(dòng)議“容”，組織紀(jì)檢部門(mén)會(huì)出具無(wú)錯(cuò)證據(jù)嗎?只能靠當(dāng)事人自己列舉。質(zhì)證過(guò)程對(duì)當(dāng)事人本身就不利，還提出這樣高的容錯(cuò)要求，這就不是容錯(cuò)，而是告訴你，千萬(wàn)不能錯(cuò)。

2

“誰(shuí)傻誰(shuí)去試，千萬(wàn)別當(dāng)真”

容錯(cuò)機(jī)制難落地，使得部分基層干部對(duì)容錯(cuò)機(jī)制充滿懷疑。

心態(tài)一：“指望容錯(cuò)?天真!”

一些干部認(rèn)為“誰(shuí)傻誰(shuí)去試，千萬(wàn)別當(dāng)真”“指望容錯(cuò)，你太天真了”。

北方某省一名基層干部說(shuō)，容錯(cuò)時(shí)需要列舉證據(jù)。“你提交的證據(jù)紀(jì)委核查能過(guò)關(guān)嗎，一般都給推翻。截至目前，我們這里沒(méi)有一個(gè)干部適用過(guò)容錯(cuò)機(jī)制，也就是在文件上空轉(zhuǎn)而已。”一名紀(jì)檢干部說(shuō)，上任負(fù)責(zé)紀(jì)檢的主要領(lǐng)導(dǎo)偶爾還會(huì)提提這個(gè)事，隨著領(lǐng)導(dǎo)的更替，現(xiàn)任也不再提這個(gè)事了。

心態(tài)二：上級(jí)推進(jìn)工作的“安慰劑”。

東部某省份一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)，“容錯(cuò)”是領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)大會(huì)時(shí)說(shuō)的話，真正出了問(wèn)題，“容錯(cuò)”就演變?yōu)?ldquo;糾錯(cuò)”甚至問(wèn)責(zé)。

中部某省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部舉例說(shuō)，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記在招商引資過(guò)程中，對(duì)接上了臺(tái)商，出于干事創(chuàng)業(yè)的激情，在用地手續(xù)、優(yōu)惠政策等方面“快辦快處”，結(jié)果由于經(jīng)驗(yàn)不足，項(xiàng)目用地產(chǎn)生糾紛，臺(tái)商撤資，給當(dāng)?shù)卦斐闪诉z留問(wèn)題。該書(shū)記找到領(lǐng)導(dǎo)希望容錯(cuò)，但由于缺乏容錯(cuò)的具體條文和操作細(xì)則，最后仍然被追責(zé)。

“開(kāi)大會(huì)上，為了鼓勵(lì)基層干部，‘容錯(cuò)’說(shuō)得很響，但是真正出了問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)就沒(méi)有聲音了。”有基層干部告訴半月談?dòng)浾摺?/p>

心態(tài)三：本意激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，就怕做成“小灶”。

一些干部表示，容錯(cuò)就怕成領(lǐng)導(dǎo)給個(gè)別人開(kāi)的“小灶”。“容”誰(shuí)“不容”誰(shuí)，往往是常委班子決定，特別是一把手的話語(yǔ)權(quán)很大，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)注照顧的，可以通過(guò)“容錯(cuò)”得以抽身，不耽誤個(gè)人發(fā)展、不耽誤個(gè)人晉升，而對(duì)于埋頭苦干、傻干的，上頭沒(méi)人替自己說(shuō)話，往往“一失誤成終身恨”。

有干部認(rèn)為，政策的口子開(kāi)得越多，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)越有“操作空間”，看似“容錯(cuò)”是為了保護(hù)一線工作人員，實(shí)則成了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部又一擺布人事安排的利器。

3

不要看著后視鏡往前開(kāi)車

基層干部表示，一些問(wèn)責(zé)是拿著“現(xiàn)在的放大鏡”找以前的問(wèn)題，這就好比“看著后視鏡往前開(kāi)車”，要?dú)v史辯證地看待問(wèn)題。

東部省份一名基層干部說(shuō)，以脫貧攻堅(jiān)工作為例，存在誰(shuí)干得多，誰(shuí)面臨的問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題。尤其是攻堅(jiān)之初，不少細(xì)節(jié)是摸著石頭過(guò)河，沒(méi)有固定的模式和思路，更沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，大家才能對(duì)如何有效、規(guī)范開(kāi)展這項(xiàng)工作形成共識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)。但如果用這種后來(lái)形成的共識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)檢查、審視之前的工作，就容易出現(xiàn)偏頗、甚至錯(cuò)誤的地方。

一名基層干部表示，一線干部都有干成事、不出事的愿望，要讓想干事的干部敢干事，讓能干事的干部干成事，分清非主觀性錯(cuò)誤和明知故犯的錯(cuò)誤非常重要，前者可以容忍和糾偏，后者必須要問(wèn)責(zé)、追責(zé)，并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或是追究刑事責(zé)任。目前來(lái)看，容錯(cuò)機(jī)制普遍還做不到這一點(diǎn)。