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告知承諾事項破百 浙江省打造“證照分離”改革升級版

來源:中國新聞網(wǎng) 時間:2020-08-14 09:43:46

8月13日,記者從浙江省進一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點工作動員部署電視電話會議上了解到,即日起,浙江省將新增48項告知承諾事項,并將13個已在浙江自貿試驗區(qū)實施的告知承諾事項擴面至浙江全省實施。

至此,浙江省(不含浙江自貿試驗區(qū))告知承諾總事項由39項增至100項,浙江自貿試驗區(qū)告知承諾總事項由61項增至109項,成為中國首個告知承諾事項破百項省份。

舟山市委常委、常務副市長許小月匯報舟山試點情況?!『嘈? 攝

舟山市委常委、常務副市長許小月匯報舟山試點情況?!『嘈? 攝

打造“證照分離”改革升級版

據(jù)了解,去年11月份以來,浙江省聚焦“全覆蓋、零許可、數(shù)字化、強監(jiān)管”改革目標,按照“清單同步發(fā)布、方案同步制定、步驟分步實施”的方式,全面推進“證照分離”改革全覆蓋試點工作。2019年12月1日起,在浙江自貿試驗區(qū)率先實施,今年1月1日起,在浙江全省開展。

改革實施半年多來,已有29.7萬家浙江企業(yè)享受到改革帶來的紅利。數(shù)據(jù)顯示,浙江省新設企業(yè)平均增幅從一季度的-25.5%升至二季度的16.3%,呈現(xiàn)“V”型強勁反彈勢頭。其中,浙江自貿試驗區(qū)新設油品企業(yè)1231家,占到浙江全省新增量68.77%,油氣吞吐量、油品貿易額等保持50%左右增長。

為進一步提升企業(yè)獲得感,今年4月份以來,浙江省積極謀劃打造以“告知承諾突破100項”為核心內容的“證照分離”改革2.0版。在杭州市、舟山市和浙江省市場監(jiān)管局先行先試基礎上,形成了《浙江省進一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案》和《浙江省涉企經(jīng)營許可告知承諾實施辦法》。

根據(jù)已經(jīng)印發(fā)的實施方案,浙江省將新增告知承諾事項48項、擴面實施告知承諾事項13項,并對49個事項采取壓減時間、材料等更進一步優(yōu)化服務舉措。

浙江省市場監(jiān)管局相關負責人介紹,針對實行告知承諾事項,浙江相關部門將根據(jù)涉企經(jīng)營許可告知承諾實施辦法,制定統(tǒng)一的操作規(guī)范,制定《告知書》《申請人承諾書》等配套制度文本,并將加快做好審批系統(tǒng)升級改造,便于企業(yè)線上辦理。同時,通過信用風險分級分類監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、智慧監(jiān)管等手段實施有效監(jiān)管,降低風險。

探路“證照分離”提升效率

杭州市副市長胡偉介紹,試點以來,杭州對照《浙江省“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單(2019年版)》,全面梳理518項事項的審批層級,對杭州市及以下有審批權限的141項事項,以“推進告知承諾后,通過事中事后監(jiān)管能否有效防范風險”為標準,落實各市級部門推進責任和任務,刀刃向內、自挖潛力,提出杭州特有“實行告知承諾”事項14項。

胡偉表示,“證照分離”改革的核心,是推進審批事項管理清單化、規(guī)范化、標準化、程序化,為此,杭州市以“兩個方案、一個清單”的制定,牽引改革法治保障。

此前,杭州市政府以規(guī)范性文件形式印發(fā)《杭州市推行“證照分離”改革全覆蓋試點工作方案》,確立了“最高標準、最好水平”的改革目標和八項具體工作任務,通過制度先行、規(guī)范運作,持續(xù)強化“證照分離”改革法治支撐。

此外,杭州充分發(fā)揮數(shù)字治理優(yōu)勢,建立以杭州市商事登記“一網(wǎng)通”系統(tǒng)為核心的改革聯(lián)動機制,打造數(shù)據(jù)、業(yè)務、信息、分析、統(tǒng)計、監(jiān)測、評估的中島平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、流程再造,落實登記信息和許可審批信息的雙向推送反饋機制,形成數(shù)據(jù)管理閉環(huán),提升網(wǎng)上政務服務能力和數(shù)字治理能力。

舟山市委常委、常務副市長許小月說,舟山瞄準“告知承諾”這一突破口,明確改革方式調整界定標準,創(chuàng)新實施“以承諾書代替申請材料”的改革實踐,積極打造“一表(申請表)一書(承諾書)”式最簡告知承諾新模式。今年4月,舟山在浙江自貿區(qū)基礎上,在全域范圍內率先實現(xiàn)“告知承諾”事項破百項目標,其中21個事項實現(xiàn)“一表一書”式最簡模式辦理。

此外,舟山市率先出臺浙江省首個《告知承諾管理辦法》,并對65個告知承諾事項制定具體實施方案,明晰行業(yè)準入和監(jiān)管標準,累計減免材料118份,減少審批環(huán)節(jié)31個,平均減少審批時間22個工作日,辦證效率提升88%。

據(jù)介紹,通過精準改革,由浙江自貿區(qū)負責實施的事項,平均辦理時限由原先的26.4天壓縮到6.2天,申請材料平均由11份減免到6.2份,累計惠及企業(yè)3.9萬戶。(完)

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