近日，遼寧省十三屆人大常委會第二十次會議審議了《遼寧省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例(草案)》(以下簡稱《草案》)?！恫莅浮穼γ鞔_安全管理責(zé)任、提升經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面作出了規(guī)定。其中規(guī)定，管道燃?xì)饨?jīng)營者因施工、檢修、更換設(shè)施等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣時，應(yīng)當(dāng)避免對用戶的生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重影響或者損失，將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩?，并按照有關(guān)規(guī)定及時恢復(fù)正常供氣。

加強(qiáng)監(jiān)管預(yù)防事故

“城鎮(zhèn)燃?xì)馐乾F(xiàn)代城市必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施之一，與社會生產(chǎn)和人民生活息息相關(guān)，但我省相關(guān)法規(guī)建設(shè)相對滯后，制定《遼寧省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》非常必要。”遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長魏舉峰介紹說。

魏舉峰說，為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾恚乐购蜏p少燃?xì)獍踩鹿?，《草案》主要從政府及部門職責(zé)、燃?xì)饨?jīng)營者責(zé)任義務(wù)、燃?xì)庥脩糌?zé)任義務(wù)、安裝使用燃?xì)庑孤﹫缶鞯人膫€方面作出具體規(guī)定。

一是規(guī)定省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全燃?xì)獍踩C合監(jiān)管制度，普及燃?xì)馐褂?，提高燃?xì)夤芾硭?城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持市、縣人民政府管理為主，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

二是規(guī)定燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)制作燃?xì)馐褂眯麄髻Y料并免費(fèi)向燃?xì)庥脩舭l(fā)放，指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭凑瞻踩脷庖?guī)則安全用氣、節(jié)約用氣;建立健全安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，對其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行巡查、檢修和更新，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時整改和消除;定期對燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施進(jìn)行入戶免費(fèi)安全檢查，做好安全檢查記錄，提供燃?xì)獍踩褂弥笇?dǎo)，發(fā)現(xiàn)用戶違反安全用氣規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面告知用戶。

三是規(guī)定燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，配合燃?xì)饨?jīng)營者對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報修，按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用。單位燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全負(fù)責(zé)人，制定有關(guān)燃?xì)庠O(shè)施、用氣設(shè)備等操作規(guī)程、檢修規(guī)程、安全巡檢制度，對其作業(yè)人員進(jìn)行燃?xì)獍踩R和崗位安全操作技能培訓(xùn)。

四是規(guī)定下列燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)安裝使用燃?xì)庑孤﹫缶鳎翰惋嫿?jīng)營者;在室內(nèi)公共場所使用燃?xì)獾?在符合用氣條件的地下或者半地下建筑物內(nèi)使用管道燃?xì)獾?。其他燃?xì)庥脩舭惭b使用燃?xì)鈭缶鞯热細(xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置的具體辦法，在保證質(zhì)量和明確責(zé)任的前提下，由各市制定。

多項(xiàng)措施提升服務(wù)

“為了規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營和使用，提高燃?xì)饨?jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量，《草案》主要從四個方面作出具體規(guī)定。”魏舉峰稱。

在保證燃?xì)赓|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，《草案》規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全的供應(yīng)燃?xì)?，保障供氣質(zhì)量，燃?xì)獬煞帧毫Φ戎笜?biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于公示服務(wù)信息，《草案》規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)熱線和搶險搶修電話等信息，建立24小時專人值班制度，設(shè)置綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的服務(wù)人員，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

燃?xì)鈨r格一直是百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題，《草案》明確，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市管道燃?xì)馍舷掠蝺r格聯(lián)動機(jī)制，并逐步建立居民生活用氣階梯價格制度。實(shí)行政府定價的燃?xì)怃N售價格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等合理確定，并依法適時調(diào)整。價格主管部門確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩?、管道燃?xì)饨?jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

因種種原因?qū)е掠绊懝庠撊绾螒?yīng)對，《草案》明確，管道燃?xì)饨?jīng)營者因施工、檢修、更換設(shè)施等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣時，應(yīng)當(dāng)避免對用戶的生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重影響或者損失，將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩?，并按照有關(guān)規(guī)定及時恢復(fù)正常供氣;因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施并及時通知燃?xì)庥脩?。燃?xì)饨?jīng)營者不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對其供應(yīng)范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷庾鞒鐾咨瓢才?，并提?0個工作日向所在地燃?xì)夤芾聿块T提交書面報告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。

化解壟斷經(jīng)營瓶頸

魏舉峰說，為了化解行業(yè)壟斷經(jīng)營瓶頸，促進(jìn)市場有序競爭，《草案》主要從鼓勵燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究、鼓勵市場主體公平競爭、完善瓶裝燃?xì)馀渌偷热齻€方面作出具體規(guī)定。

草案規(guī)定，鼓勵、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝、新設(shè)備和新產(chǎn)品，運(yùn)用信息化手段發(fā)展智慧燃?xì)狻?/p>

草案明確，鼓勵有資質(zhì)的市場主體開展城鎮(zhèn)燃?xì)馐┕さ葮I(yè)務(wù)，降低供用氣領(lǐng)域服務(wù)性收費(fèi)水平。鼓勵具備燃?xì)夤こ贪惭b施工能力和安裝資質(zhì)的企業(yè)參與市場競爭。燃?xì)饨?jīng)營者不得濫用市場支配地位壟斷經(jīng)營范圍內(nèi)工程安裝業(yè)務(wù)，或者指定利益相關(guān)方從事燃?xì)夤こ贪惭b，妨礙市場公平競爭。

草案還規(guī)定，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織燃?xì)夤芾聿块T以及交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門建立瓶裝燃?xì)馀渌头?wù)相關(guān)制度，對瓶裝燃?xì)鈱?shí)行統(tǒng)一配送，加強(qiáng)瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)人員、車輛的管理，送氣車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯標(biāo)識。