今年5月，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議提出，“充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”自那以后“雙循環(huán)”就成為了海內(nèi)外熱烈討論的議題。

中國(guó)自上世紀(jì)70年代末啟動(dòng)改革開放進(jìn)程，那時(shí)遏制經(jīng)濟(jì)騰飛的主要障礙是外匯儲(chǔ)備短缺，而政策制定者則面臨著困境：沒有外匯儲(chǔ)備，就無法迅速啟動(dòng)出口，但如果沒有足量的出口增長(zhǎng)，又無法賺取和累積最基本的外匯儲(chǔ)備。

所幸從那時(shí)開始興起的OEM代工行業(yè)為中國(guó)提供了一個(gè)打破僵局的機(jī)會(huì)。盡管外匯儲(chǔ)備捉襟見肘，中國(guó)企業(yè)卻得以進(jìn)口和加工由外國(guó)企業(yè)外包的各類零部件，然后拿到國(guó)際市場(chǎng)上出售。

這種加工貿(mào)易令中國(guó)得以在充沛且低成本的熟練勞動(dòng)力方面發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，逐步建立了一個(gè)進(jìn)口中間產(chǎn)品加工后再出口的反饋循環(huán)。在每一輪循環(huán)中，中國(guó)企業(yè)都能積累更多的外匯儲(chǔ)備，而儲(chǔ)備的增加反過來又促進(jìn)了更多中間產(chǎn)品的進(jìn)口、加工和出口。隨著積累外匯儲(chǔ)備的速度不斷加快，中國(guó)給予外國(guó)直接投資的優(yōu)惠政策吸引大量資本流入，又進(jìn)一步強(qiáng)化了這一趨勢(shì)。

1988年，學(xué)者王建創(chuàng)造了“國(guó)際大循環(huán)”一詞來描述中國(guó)的出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略取得了驚人的成功。1981年，中國(guó)的出口和進(jìn)口額分別只有225億美元和217億美元。到2013年，中國(guó)的貿(mào)易總額已近4.2萬億美元，位列世界頭號(hào)貿(mào)易國(guó)。在這30年間中國(guó)GDP從世界第17位躍升至第二位。

但是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略可能會(huì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過某個(gè)節(jié)點(diǎn)時(shí)產(chǎn)生反作用。在“國(guó)際大循環(huán)”模式下擴(kuò)張了40年的中國(guó)已經(jīng)不再是一個(gè)小型經(jīng)濟(jì)體，其出口導(dǎo)向?qū)θ虻挠绊懸膊辉傥⒑跗湮⒘?。事?shí)上自世紀(jì)之交以來中國(guó)采購(gòu)的任何產(chǎn)品都有提價(jià)趨勢(shì)，而其所有產(chǎn)品的售價(jià)卻一路走低。

與此同時(shí)，中國(guó)勢(shì)不可擋的出口導(dǎo)向激起了各進(jìn)口國(guó)激烈的貿(mào)易保護(hù)主義抵制行動(dòng)。中國(guó)持續(xù)保持的貿(mào)易和資本賬戶盈余轉(zhuǎn)化為不斷累積的外匯儲(chǔ)備，其規(guī)模在2014年達(dá)到3萬億美元，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了確保流動(dòng)性所需的數(shù)額。

中國(guó)政府自身也早就意識(shí)到“國(guó)際大循環(huán)”戰(zhàn)略的成功會(huì)引發(fā)種種新問題。2006年初發(fā)布的“十一五”規(guī)劃明確指出：中國(guó)的增長(zhǎng)應(yīng)基于國(guó)內(nèi)需求，尤其是消費(fèi)需求。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力應(yīng)從投資和出口的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)和投資的平衡增長(zhǎng)，以及內(nèi)需和外需的平衡增長(zhǎng)。

但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變?cè)诖酥熬鸵褑?dòng)，證據(jù)就是其貿(mào)易相對(duì)GDP比率和出口相對(duì)GDP比率都在2006年分別達(dá)到65%和36%的峰值。在2008到2018的十年間，凈出口占中國(guó)GDP的比重從10%下降至1%。自2009年以來凈出口對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)幾乎每年都是負(fù)數(shù)。

由此看來，最近“雙循環(huán)”概念的引入并不意味著中國(guó)的增長(zhǎng)范式發(fā)生了根本性變化。而特朗普政府的“脫鉤”和制裁政策使得中國(guó)別無選擇，只能加倍努力將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)需求聯(lián)系起來并支持國(guó)內(nèi)創(chuàng)新，以此確保自身在全球價(jià)值鏈中的地位。這或許有助于解釋中國(guó)為何強(qiáng)調(diào)“雙循環(huán)”。毋庸置疑，憑借龐大的14億人口的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和發(fā)達(dá)的制造能力，中國(guó)無論被貼上什么標(biāo)簽，都能生存下來。