由北京市民政局、市財政局、市衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合出臺的《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站管理辦法(試行)》將于2021年1月1日施行。根據(jù)該管理辦法，本市將允許驛站依法自主開展市場化服務，建立驛站的準入和退出機制。服務驛站在民政部門備案后，連續(xù)三個月以上未開展服務，或者在北京市社會福利服務管理平臺上連續(xù)三個月以上沒有服務流量數(shù)據(jù)的，將及時終止運營委托協(xié)議，更換驛站運營方。

允許依法自主開展市場化服務

截至目前，全市共建成運營1005家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，市級指導、區(qū)級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街落實、社區(qū)實施為責任主體的“三邊四級”就近精準養(yǎng)老服務體系基本形成。本次出臺的管理辦法明確，養(yǎng)老驛站在完成呼叫服務、助餐服務、日間照料、健康指導、文化娛樂、心理慰藉等六大基本服務功能的基礎上，可依法自主拓展市場化養(yǎng)老服務。

據(jù)了解，管理辦法還建立了驛站管理負面清單制度，明確嚴禁驛站出現(xiàn)毆打、辱罵老年人，開展賭博、宗教迷信、色情等違法違規(guī)活動等十類行為。

市委社會工委委員、市民政局副局長李紅兵介紹，新出臺的管理辦法明確取消了對驛站的養(yǎng)老管制，解除了束縛驛站的不適應市場的管制行為。驛站只要聚焦老年人需求依法組織服務，且不違反驛站管理負面清單，均應予以支持，以更好滿足老年群體個性化、多樣化的養(yǎng)老服務需求。

補貼將與星級評定結(jié)果掛鉤

據(jù)介紹，本市養(yǎng)老驛站建設將繼續(xù)堅持“政府無償提供設施”的原則，對老年人口密集、社區(qū)養(yǎng)老服務設施不達標的城鄉(xiāng)社區(qū)，由街鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過租賃、置換等方式建設驛站，或通過給予租金補貼方式吸引社會力量建設運營驛站。

管理辦法明確，對政府不能無償提供設施的驛站，應給予租金補貼。租金補貼參考市場行情確定，最高給予不超過300平方米的租金補貼。嚴禁街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)向驛站運營方收取或者變相收取各類保證金、租金、贊助費等費用。

此外，本市將全面推行養(yǎng)老驛站服務質(zhì)量星級評定，將消防安全、食品安全等安全管理情況納入驛站星級評定指標體系，服務質(zhì)量星級評定結(jié)果將與運營補貼掛鉤。李紅兵介紹，今年本市已經(jīng)評定了星級驛站71家，到明年年底前，本市將基本完成正常運營一年的驛站星級評定工作。

驛站運營“有進有出”

為解決養(yǎng)老驛站“小碎散”問題，本市首次提出建立驛站準入機制，促進驛站連鎖品牌運營。根據(jù)管理辦法，驛站運營主體應為具有法人資質(zhì)的專業(yè)團隊，應為連鎖運營的養(yǎng)老服務機構(gòu)，并具有三年及以上養(yǎng)老服務機構(gòu)運營管理經(jīng)驗，沒有嚴重失信記錄，且一年內(nèi)沒有一般失信信息記錄。

值得一提的是，驛站運營主體續(xù)簽或農(nóng)村幸福晚年驛站暫不受此限制。此外，驛站運營方雖不符合條件，但運營能力突出的，可通過“一事一議”方式解決。

為堅決清退“僵尸”驛站，防止土地設施閑置浪費，本市還將建立驛站退出機制。根據(jù)管理辦法，在民政部門備案后，連續(xù)三個月以上未開展服務，或者在北京市社會福利服務管理平臺上連續(xù)三個月以上沒有服務流量數(shù)據(jù)的驛站，將對運營方予以撤換。

此外，驛站運營方違反負面清單及相關禁止性規(guī)定，存在嚴重消防安全隱患問題經(jīng)責令改正拒不改正的，出現(xiàn)特別嚴重失信情形，被納入養(yǎng)老服務機構(gòu)信用黑名單等情形的，民政部門將及時終止運營委托協(xié)議，更換驛站運營方。