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200元就能讓APP上架?最嚴(yán)新政打破APP過度索權(quán)限

來源:京報網(wǎng) 時間:2021-04-27 09:53:10

時至今日,APP過度索取權(quán)限、違規(guī)收集使用個人信息等痼疾依然困擾大眾。一邊是工信部今年已完成了對29萬款A(yù)PP的技術(shù)檢測,對1862款違規(guī)APP提出整改要求,另一邊則是企業(yè)可能花200元就能讓自家的APP輕松上架應(yīng)用商店。昨天,由國家網(wǎng)信辦、工信部、公安部、市場監(jiān)管總局等起草的《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個人信息保護(hù)管理暫行規(guī)定》開始征求意見,APP接入和監(jiān)管即將迎來最嚴(yán)新政。記者獲悉,APP備案制也呼之欲出,有望讓APP上架時更規(guī)范,應(yīng)用時更守規(guī)矩。

200元就能讓APP上架

就在4月23日,工信部剛剛通報了138款侵害用戶權(quán)益行為的APP。值得注意的是,眼下大企業(yè)對規(guī)則的遵從度不斷提升,其違規(guī)APP日漸減少,而一些中小企業(yè)開發(fā)的APP成了違規(guī)的重災(zāi)區(qū)。

應(yīng)用商店上架門檻偏低,正是多年來APP市場亂象難以根治的重要原因。

在百度上搜索“APP上架”,記者隨機(jī)點(diǎn)開了一家“變色龍科技公司”的網(wǎng)站。其顯示可提供APP上架一條龍服務(wù),涉及代理申請賬號、代理申請軟件著作權(quán)、代理進(jìn)行APP預(yù)審等。

另一家“酷傳科技公司”的網(wǎng)頁顯示,其可代理提供在華米OV,以及騰訊、百度等10家大型應(yīng)用商店的上架服務(wù)。其網(wǎng)站實(shí)時顯示,僅昨天就在百度的應(yīng)用商店代理上架了多乾樂、找地主、貼心天氣等67款A(yù)PP。

“我們代理一款A(yù)PP上架一家應(yīng)用商店的價格是200元,上架不成功還可退款。”變色龍科技公司的客服人員說。而酷傳科技公司的客服人員則介紹,針對直播類、游戲類以及收費(fèi)類APP,上架要求相對較嚴(yán);不過對于美圖、音樂等一些普通類型的APP,尤其是免費(fèi)類APP,上架都會相對容易。

擬對違規(guī)者聯(lián)合懲戒

除了應(yīng)用商店,搜索引擎等也是獲取APP的重要來源。記者隨后從百度上搜索并下載了音樂播放器HiFi和月亮播放器等APP。然而打開設(shè)置記者發(fā)現(xiàn),這些APP既未顯示開發(fā)者信息,又沒有咨詢電話。換言之,對于一些非知名企業(yè)的APP,當(dāng)消費(fèi)者遇到問題后,很可能遇到投訴難與維權(quán)難兩大撓頭問題。

“對于監(jiān)管部門來說,這類APP在管理上確實(shí)較為困難。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者:“由于很難查到其分發(fā)渠道和聯(lián)系人,發(fā)現(xiàn)問題敦促其整改也有難度。”

為了強(qiáng)化APP監(jiān)管,《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個人信息保護(hù)管理暫行規(guī)定》于昨天開始征求意見。征求意見稿明確,從事APP個人信息處理活動的,應(yīng)遵循“知情同意”“最小必要”兩項重要原則,采取非默認(rèn)勾選的方式征得用戶同意,尊重用戶選擇權(quán)。

對于應(yīng)用商店及其它網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)者等APP分發(fā)平臺,《征求意見稿》提出,需登記并核驗APP開發(fā)運(yùn)營者、提供者的真實(shí)身份、聯(lián)系方式等信息;同時配合監(jiān)督管理部門開展問題APP上報、響應(yīng)和處置工作,阻止其侵害用戶權(quán)益。

《征求意見稿》還提出,今后針對APP的違規(guī)行為,監(jiān)管部門可對其作出責(zé)令整改、下架處置、斷開接入等必要措施。對相應(yīng)違規(guī)主體,監(jiān)管部門還可將其納入信用管理實(shí)施聯(lián)合懲戒。構(gòu)成犯罪的,公安機(jī)關(guān)將依法追究刑事責(zé)任。

或推備案制溯源管理

隨著我國個人信息保護(hù)力度不斷加大,APP應(yīng)用的規(guī)范化治理也面臨新考驗。

“什么是合法APP,什么是非法APP,有了備案制才能化解這個既基礎(chǔ)又核心的監(jiān)管問題。”來自監(jiān)管部門的一位負(fù)責(zé)人告訴記者:“備案制可進(jìn)一步壓縮灰色地帶APP的生存空間,將盡可能多的APP納入監(jiān)管視線范疇。”

記者了解到,我國或有望在年內(nèi)就《APP暫行管理辦法》征求意見,屆時APP備案制相關(guān)內(nèi)容也將公布。

“APP備案制有望成為國內(nèi)相關(guān)管理制度的一次重大推進(jìn)。”北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曾劍秋告訴記者:“分層分級管理將是APP備案制的核心所在。”

曾劍秋解釋,此前有關(guān)各方的調(diào)研發(fā)現(xiàn),電商、金融保險和房地產(chǎn)等部分領(lǐng)域是垃圾短信的重災(zāi)區(qū)。與此類似,對于問題頻發(fā)的重點(diǎn)類型APP,未來也應(yīng)通過備案制實(shí)行更嚴(yán)格的管理。“對于通訊錄、照片、位置信息等個人敏感信息,未來也應(yīng)確定不同敏感級,在備案制推出時一并實(shí)行更科學(xué)的分層分級管理機(jī)制。”

北京郵電大學(xué)信息與通信管理學(xué)院教師張佳鑫也向記者表示,建議有關(guān)部門盡快設(shè)立APP備案平臺與網(wǎng)站,為APP賦予識別編碼讓其“持證上崗”并開放查詢功能,這樣將方便溯源,無論是大眾查詢或投訴都將更加便捷,有關(guān)部門的監(jiān)管也會更有效率。

“期待更嚴(yán)格的法律法規(guī)及早出臺,制定APP上架更嚴(yán)格的細(xì)則,對違法行為依法嚴(yán)格處罰,這樣才能盡早打破APP過度索取權(quán)限、違規(guī)收集使用個人信息等痼疾。”北京觀道律師事務(wù)所主任朱金元說。

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