廣州科學(xué)城將迎來(lái)一新地標(biāo)。與寶能國(guó)際體育演藝中心隔街相望的至泰商務(wù)中心不久將正式開(kāi)業(yè)，預(yù)計(jì)每年為蘿崗社區(qū)的農(nóng)村集體帶來(lái)過(guò)億收入，將農(nóng)村集體家底進(jìn)一步盤活。

高質(zhì)、高端企業(yè)參與農(nóng)村集體土地項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)和管理，離不開(kāi)黃埔區(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)的牽線搭橋。早在2012年，黃埔區(qū)率先在廣州開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)建設(shè)工作。自黃埔區(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)成立，通過(guò)平臺(tái)交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目共5712宗，交易總額約290.37億元，已成為黃埔區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要載體。

改革永不止步。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新趨勢(shì)下，該區(qū)今年以來(lái)借助數(shù)字賦能，開(kāi)創(chuàng)黃埔“三資云”新模式，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)云監(jiān)管、資產(chǎn)交易云服務(wù)、集體財(cái)務(wù)云核算、集體成員云管理、民主管理云監(jiān)督、干部薪酬云考核等服務(wù)與監(jiān)管一網(wǎng)全覆蓋，構(gòu)建“線上+線下”全方位立體化農(nóng)村集體“三資”服務(wù)管理新體系，為黃埔區(qū)鄉(xiāng)村振興再添新動(dòng)力。

引入“鯰魚”??

攪動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)活水

最近，廣州至泰投資有限責(zé)任公司總經(jīng)理譚柯忙得腳不沾地。約2個(gè)月后，至泰商務(wù)中心將開(kāi)門營(yíng)業(yè)，項(xiàng)目招商、項(xiàng)目建設(shè)、商鋪裝修等事項(xiàng)正齊頭并進(jìn)。盡管每天有接不完的電話，但招商任務(wù)完成約80%的喜人成績(jī)還是讓譚柯干勁十足。

至泰商務(wù)中心位于科學(xué)城的中心位置，集產(chǎn)業(yè)辦公、體驗(yàn)商業(yè)、星級(jí)酒店、品質(zhì)公寓為一體，既引進(jìn)了中關(guān)村數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園、黃埔區(qū)國(guó)家級(jí)人才產(chǎn)業(yè)基地等高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也與LAVAZZA咖啡、蓮香樓酒家等品牌簽約。“既宜業(yè)也宜居。”譚柯總結(jié)道。

高端商業(yè)綜合體的崛起，也曾經(jīng)歷了好事多磨的階段。

據(jù)蘿崗社區(qū)財(cái)務(wù)主管鐘志華介紹，該社區(qū)在十多年前撤村改居后，通過(guò)征地返還及建設(shè)用地置換等方式核算留用地面積約1400畝。如今至泰商務(wù)中心的所在地，正是蘿崗社區(qū)與保利集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)約408畝留用地后，返還給社區(qū)的集體復(fù)建物業(yè)中的部分。

“村民欠缺對(duì)集體土地和物業(yè)的統(tǒng)籌管理能力。”鐘志華說(shuō)，最初的招租方案由于租金過(guò)高、租期過(guò)短，造成開(kāi)發(fā)后的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目無(wú)人問(wèn)津。由于不了解市場(chǎng)行情，定價(jià)過(guò)高易造成集體物業(yè)閑置，定價(jià)過(guò)低直接讓集體經(jīng)濟(jì)受損。

蘿崗社區(qū)面臨的困境，正是黃埔區(qū)鄉(xiāng)村振興工作面臨的全新課題。隨著黃埔區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展的步伐越來(lái)越快，集體資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也水漲船高。截至2020年12月31日，黃埔全區(qū)880個(gè)農(nóng)村集體(含集體公司)總資產(chǎn)約384.59億元，凈資產(chǎn)總額超過(guò)160億元。

一個(gè)小社區(qū)可能就掌握著價(jià)值龐大的集體資產(chǎn)，如何統(tǒng)籌管理好集體土地和物業(yè)是每個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨的時(shí)代課題。對(duì)此，黃埔區(qū)于2020年3月印發(fā)了《關(guān)于扶持壯大我區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施辦法》，多舉措增強(qiáng)農(nóng)村集體“造血”功能。

“可以說(shuō)這是我們蘿崗社區(qū)近年來(lái)最重要的決定之一。”鐘志華說(shuō)。多次嘗試后，在黃埔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，蘿崗社區(qū)決定讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，聘請(qǐng)了專業(yè)機(jī)構(gòu)做評(píng)估報(bào)告，制定了相對(duì)合理的招租方案。今年1月30日，通過(guò)黃埔區(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)公開(kāi)交易，由廣州至泰投資有限責(zé)任公司摘得。

“打破禁錮，開(kāi)放思路，助力鄉(xiāng)村振興。”黃埔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黃埔區(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)打破了農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“本地化”的慣例，引導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遵循市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行，為黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作營(yíng)造了公開(kāi)、公平、公正的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍，較大限度引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)(經(jīng)營(yíng)者)參與農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

牽線搭橋??

解決服務(wù)群眾的“最后一公里”

“我們一直看好黃埔的發(fā)展，在等待機(jī)會(huì)。”譚柯表示，公司有實(shí)力、有雄心，但此前一直苦于沒(méi)有資源和渠道，后來(lái)終于通過(guò)黃埔區(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)找到突破口，在黃埔區(qū)投資興業(yè)。

“早在2013年，黃埔區(qū)農(nóng)村集體‘三資’平臺(tái)就已經(jīng)上線了。”黃埔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，服務(wù)是該平臺(tái)的一大職能，這些年平臺(tái)一直結(jié)合服務(wù)群眾的實(shí)際需求，突破服務(wù)瓶頸，暢通服務(wù)通道，用“黃埔速度”解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，服務(wù)體系不斷完善。

最直觀的是“云交易”功能，黃埔區(qū)2019年在全市率先實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)電子交易的基礎(chǔ)上，接續(xù)優(yōu)化各交易環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)交易云申請(qǐng)、群眾報(bào)名云受理、項(xiàng)目競(jìng)投云報(bào)價(jià)、保證金云退款、經(jīng)濟(jì)合同云存儲(chǔ)的全鏈條云服務(wù)。2019年至今，黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)通過(guò)“云交易”共419宗，參與人次共1072人次。

除了將集體資產(chǎn)的交易過(guò)程從線下搬到線上，結(jié)合企業(yè)代表、村民、工作人員等使用者的需求，該平臺(tái)同樣把省事、省心、省力發(fā)揮得淋漓盡致。

“集體資產(chǎn)的公開(kāi)流程，哪怕是小到一個(gè)攤位出租都要及時(shí)公告。”黃埔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。黃埔區(qū)開(kāi)展農(nóng)村集體公開(kāi)欄信息化建設(shè)試點(diǎn)工作，選取7個(gè)經(jīng)聯(lián)社作為試點(diǎn)，通過(guò)公開(kāi)欄信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”信息公開(kāi)工作規(guī)范化、統(tǒng)一化、數(shù)字化和及時(shí)化。

除了信息公開(kāi)、交易，黃埔區(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)還幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營(yíng)集體資產(chǎn)。如該平臺(tái)的“碼上付”功能，運(yùn)用“三資云圖”對(duì)集體資產(chǎn)與合同履約的實(shí)時(shí)預(yù)警功能，為承租戶提供便捷、高效的租金交付方式。

“三資”管理的嚴(yán)密性、全面性，使農(nóng)村集體“三資”全部納入平臺(tái)管理、資產(chǎn)閑置率得到有效控制、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)、資產(chǎn)收益及時(shí)足額收取，資金安全更有保障，村集體資產(chǎn)、資源、資金的利用率和收益率穩(wěn)步提高。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間黃埔區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)整體持續(xù)穩(wěn)中向好，集體資產(chǎn)總量、收入總額和成員分紅總額實(shí)現(xiàn)“五連增”，分別從2016年的224.71億元、18.39億元和19.07億元增加至2020年的384.59億元、39.46億元和33.98億元，增長(zhǎng)率分別為71.15%、114.57%、78.19%，農(nóng)民生活更加富裕富足。

上“云”上“鏈”??

集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“一圖清”“一圖管”

“今年，黃埔區(qū)農(nóng)村集體‘三資’平臺(tái)迭代為3.0版本，我們稱之為‘三資云’。”黃埔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，從最早的財(cái)務(wù)手工記賬到2014年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)版核算，“云”字體現(xiàn)了新平臺(tái)最大的特點(diǎn)。

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)打造的“三資云圖”，是新平臺(tái)高效制勝的法寶。黃埔區(qū)“三資云”平臺(tái)將農(nóng)村集體資產(chǎn)傳統(tǒng)列表式監(jiān)管，通過(guò)精準(zhǔn)測(cè)繪轉(zhuǎn)化為農(nóng)村集體資產(chǎn)“云圖”智能化監(jiān)管，建立智能管理“中樞神經(jīng)”。

例如，在黃埔區(qū)農(nóng)村集體“三資”地圖上點(diǎn)擊至泰商務(wù)中心所在地塊，其現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)情況、合同履約、租金水平、承租方信用管理等相關(guān)信息即可直觀地全面展示，此外通過(guò)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的共享和分析，也能為該地塊周邊區(qū)域的統(tǒng)籌規(guī)劃和決策提供數(shù)據(jù)支撐。

工作人員只需通過(guò)黃埔區(qū)“三資云”平臺(tái)里的一張圖，即可實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“一圖清”“一圖管”。

此外，黃埔區(qū)“三資云”平臺(tái)更通過(guò)集體“三資”云分析、集體資產(chǎn)云監(jiān)管、資產(chǎn)交易云服務(wù)、集體財(cái)務(wù)云核算、集體成員云管理、民主管理云監(jiān)督、干部薪酬云核算等“三資”服務(wù)與監(jiān)管一網(wǎng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)監(jiān)管新模式，形成了以“一網(wǎng)一線一票一卡”為主體、“線上+線下”監(jiān)管良性互補(bǔ)的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)管3.0時(shí)代。

編織好“三資”監(jiān)管“一張網(wǎng)”，讓“三資”上級(jí)監(jiān)管力不從心、村級(jí)監(jiān)管群眾不服的難題迎刃而解，既是“緊箍咒”，也是“護(hù)身符”，既保證了集體資產(chǎn)保值增值，也保護(hù)了干部。

如今，黃埔區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管又領(lǐng)先一步，發(fā)揮該區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，率先進(jìn)入全市“區(qū)塊鏈+‘三資’監(jiān)管”新高地，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”“鏈”上管，目前已實(shí)現(xiàn)對(duì)正有效執(zhí)行的合同7313份“鏈”上監(jiān)管，下一步將對(duì)云交易及云表決全程上鏈，逐步形成黃埔區(qū)農(nóng)村集體“三資”全數(shù)據(jù)、全流程、全方位的鏈上監(jiān)管新模式。

接下來(lái)，黃埔區(qū)將繼續(xù)打響、做強(qiáng)“三資”監(jiān)管“一張網(wǎng)”的“黃埔品牌”，持續(xù)優(yōu)化提升黃埔區(qū)“三資云”服務(wù)與監(jiān)管水平，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的成果經(jīng)驗(yàn)，為全市全面推廣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管“一張網(wǎng)”作出新貢獻(xiàn)，為“十四五”全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)好局、起好步。