近日，廣東省全面深化改革委員會印發(fā)了《廣州民營科技園改革創(chuàng)新行動方案》(下稱《行動方案》)。到2025年，廣州民營科技園(下稱“民科園”)要在空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境四大方面取得顯著成效。園區(qū)面積擴容至38平方公里，形成“一核三園”產(chǎn)業(yè)格局。

2020年，民科園工業(yè)產(chǎn)值達485億元，同比增長13.2%，連續(xù)6年兩位數(shù)增長。目前，園區(qū)集聚民營企業(yè)逾4000家，“四上”企業(yè)365家，億元以上企業(yè)130家，撐起了白云民營經(jīng)濟的“半壁江山”。

《行動方案》要求，民科園將在推動先進制造業(yè)高質量發(fā)展、科技創(chuàng)新成果轉化、民營經(jīng)濟營商環(huán)境改革等方面先行示范，打造民營經(jīng)濟高質量發(fā)展標桿。

南方日報記者譚超

通訊員周亞君劉京鵬

破解用地低效，吸引科技資源集聚

根據(jù)《行動方案》，民科園布局發(fā)展空間規(guī)劃面積調(diào)整為38平方公里，形成“一核三園”產(chǎn)業(yè)新格局，即未來產(chǎn)業(yè)核心區(qū)及三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。38平方公里相當于6個珠江新城的大小，土地從何而來?

2019年，白云區(qū)啟動村級工業(yè)園改造三年行動計劃，以村級工業(yè)園改造為突破口，為高質量發(fā)展騰挪空間。乘著白云村級工業(yè)園改造的東風，民科園啟動了對低效用地的大規(guī)模收儲，吸引科技創(chuàng)新資源打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

據(jù)白云區(qū)土發(fā)中心相關負責人介紹，2020年，民科園完成土地收儲3086畝、實物收儲1603畝，出讓工業(yè)用地805畝，上述數(shù)據(jù)全部實現(xiàn)同比倍數(shù)增長。

近日，民科園的通達電氣車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園順利通過竣工驗收，這是廣州市首批數(shù)字新基建重大項目。通達電氣是民科園的其中一家上市公司，該產(chǎn)業(yè)園占地面積達3.6萬平方米，將進一步推動民科園在智能汽車及自動駕駛賽道上的競爭力。與此同時，掌動科技、彩熠燈光、超訊通信、創(chuàng)顯教育等21個重點產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)開工，建筑面積156萬平方米，總投資66億元，達產(chǎn)后年產(chǎn)值達180億元，年稅收達7億元。

為進一步解決低效用地問題，整合更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，《行動方案》提出，要開展降低工業(yè)項目用地成本改革試點，建立合理的工業(yè)用地地價調(diào)節(jié)機制;引導國有企業(yè)或社會資本參與土地收儲工作;探索中小民營企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛，在符合規(guī)劃、不改變用途前提下允許宗地分割使用。

豐富的土地資源、優(yōu)良的營商環(huán)境將為民科園的發(fā)展帶來無限可能。

打造兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群

當前，民科園聚焦為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供空間載體，加碼引入高新技術企業(yè)，推動先進制造業(yè)高質量發(fā)展。在資本市場上，白云電器、歐派家居、久量股份、通達電氣以及呈和科技紛紛敲鐘上市。根據(jù)《行動方案》，民科園要搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，培育世界級軌道交通、美麗健康兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群,打造智能家居全球標桿。

據(jù)了解，“一核三園”的具體目標任務包括：核心區(qū)未來產(chǎn)業(yè)方面，前瞻布局第三代半導體、智能汽車及自動駕駛、下一代通信技術、類腦智能、激光等離子體五大領域，建設粵港澳大灣區(qū)(廣州)未來產(chǎn)業(yè)研究院等。

“三園”方面，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園聚焦車輛裝備和機電設備、關鍵零部件和新材料、系統(tǒng)集成等領域，吸引10家以上產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)骨干企業(yè)落地;美麗健康產(chǎn)業(yè)園推動化妝品產(chǎn)業(yè)品牌化、高端化發(fā)展，建設海洋生物化妝品國家級實驗室，構建全球領先的化妝品研發(fā)和檢測體系，并依托白云電商渠道優(yōu)勢，培育“網(wǎng)紅”品牌、“爆款”產(chǎn)品;智能家居產(chǎn)業(yè)園打造智能家居全球標桿，推廣智能工廠、數(shù)字化車間建設和機器人應用，探索個性定制、柔性制造等服務型制造新模式等。

同時，《行動方案》從科技創(chuàng)新成果轉化機制、人才引進培育機制、金融支撐、開放合作機制等方面提出具體的響應舉措，如打造中國民營企業(yè)重大科技成果展示中心及科技成果轉化平臺，在軌道交通、美麗健康、智能家居等領域建設省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心，優(yōu)化“靶向引才、精準育才、科學用才”機制等。同時，民科園將深度融入粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，集聚一批頂尖科研機構、領軍人才，規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部建立研發(fā)機構，建成制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心和國家級重大科技成果轉化示范平臺，高新技術企業(yè)數(shù)量、高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值實現(xiàn)倍增。

構建國內(nèi)國際一流營商環(huán)境

一個地區(qū)的營商環(huán)境，直接影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的活力?！缎袆臃桨浮诽岢?，民科園要對標世界銀行和中國營商環(huán)境評價指標體系，補短板強弱項創(chuàng)優(yōu)勢，打造企業(yè)全生命周期優(yōu)質高效服務鏈條。

構建“親”“清”政商關系，干部主動作為、靠前服務。“對于新引進落戶企業(yè)，我們要主動加強商事登記服務，幫助入園企業(yè)匹配辦公場所，并開具場地證明幫助企業(yè)通過區(qū)政務中心‘綠色通道’，加快辦理商事審批事項。”民科園相關負責人介紹。民科園還實行領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立重點企業(yè)精準服務清單，對標國際一流園區(qū)營造優(yōu)質的建設運營和營商環(huán)境。

根據(jù)《行動方案》，民科園將設立中國(廣東)知識產(chǎn)權保護中心民科園服務站，建設民科園政務服務平臺和“企業(yè)呼”平臺。開展“一照通行”涉企審批服務改革，大力推行“一件事”主題式服務，實施“訂制式”審批服務改革，建立重點行業(yè)企業(yè)綠色通道制度，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)全覆蓋等。

在促進民營企業(yè)發(fā)展體制機制創(chuàng)新方面，《行動方案》提出，全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度，落實“非禁即入”制度，鼓勵引導符合條件的企業(yè)承接園區(qū)開發(fā)運營、服務管理事務，鼓勵民營企業(yè)參與場景建設，將民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品納入政府采購目錄，試行市場主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為糾錯和免罰制度，對民營企業(yè)開展新經(jīng)濟形態(tài)探索實行包容審慎管理等。

為實現(xiàn)上述目標，《行動方案》要求，民科園要對標世界銀行和中國營商環(huán)境評價指標體系，補短板強弱項創(chuàng)優(yōu)勢，打造企業(yè)全生命周期優(yōu)質高效服務鏈條。到2035年，民科園以未來產(chǎn)業(yè)為代表的實體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，具有全球影響力的世界一流企業(yè)形成規(guī)模，全鏈條覆蓋、全要素支撐的科技創(chuàng)新成果轉化體系國內(nèi)領先，促進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的制度優(yōu)勢有效鞏固，打造民營經(jīng)濟高質量發(fā)展標桿。