9月13日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市自然資源利用和保護“十四五”規(guī)劃》。其指出，為促進自然資源合理利用和保護，提升自然資源對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障能力，根據(jù)《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

觀點地產(chǎn)新媒體了解到，規(guī)劃指出，要加強自然資源統(tǒng)籌管控。建立國土空間規(guī)劃實施維護機制，實現(xiàn)各級國土空間規(guī)劃全覆蓋;建立分階段實施行動規(guī)劃機制，有序實施生態(tài)建設規(guī)劃計劃管控。

統(tǒng)籌生態(tài)資源保護與利用。其中包括：以“環(huán)城生態(tài)公園帶”提升主城片區(qū)整體生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，重點推進合慶、莊行、漕涇、老港等郊野公園建設;重點推進“1+5”主城環(huán)廊和五大新城環(huán)廊建設;加強“一江(黃浦江)一河(蘇州河)”上游地區(qū)與太湖流域水環(huán)境協(xié)同治理;推進長江口疏浚土利用和河口生態(tài)塑造;以差異化策略推動各類國土空間生態(tài)修復。

規(guī)劃強調(diào)，推進建設用地高質(zhì)量利用，將按照年均12-15平方公里繼續(xù)推進全市減量化目標任務。開展城市更新改造示范區(qū)試點，加快完成中心城區(qū)二級舊里改造工作。此外，保障產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)先進制造業(yè)發(fā)展工業(yè)用地面積不少于150平方公里，推動桃浦、南大、吳淞、高橋、吳涇、金山濱海等重點舊工業(yè)區(qū)域持續(xù)轉型。

管控方面，實施地塊容積率差別化管控，合理確定地塊容積率。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，優(yōu)化土地供應結構，分層開發(fā)利用地下空間，整體規(guī)劃新城地下空間。完善土地全生命周期管理要素，加強違約涉地股權轉讓管理。

規(guī)劃指出，要完善國士空間用途管制體系。推動智慧執(zhí)法，構建自然資源保護利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督監(jiān)管”體系。

加快自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構建，實現(xiàn)全覆蓋、全地類、全要素的國土調(diào)查數(shù)據(jù)更新，完善自然資源政策體系、相關技術準則和成果規(guī)范。

規(guī)劃表示，守牢耕地和永久基本農(nóng)田底線，嚴格落實202萬畝耕地保護空間。推動農(nóng)業(yè)“三區(qū)”(糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū))向規(guī)?；?、專業(yè)化、機械化、智能化、品牌化方向發(fā)展。

新增建設用地計劃中用于鄉(xiāng)村振興類項目比例不低于5%。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革，探索農(nóng)民“戶有所居”的多種實現(xiàn)形式。另外，開展柳港鎮(zhèn)和廊下鎮(zhèn)等全域土地綜合整治試點建設。