廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的實(shí)施意見

各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局：

為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)，加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的意見》（建房規(guī)〔2023〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

【資料圖】

一、加強(qiáng)從業(yè)主體管理，強(qiáng)化登記備案信息公示

（一）嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案制度。向委托人提供新建商品房銷售和存量房買賣、租賃的代理、居間等經(jīng)紀(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》的規(guī)定，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)到所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案信息發(fā)生變更或機(jī)構(gòu)注銷的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理變更、注銷手續(xù)。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照“能快則快、能簡則簡”的要求，積極發(fā)揮粵安居平臺(tái)或本地自建房地產(chǎn)信息系統(tǒng)的支撐作用，盡快辦理備案、變更和注銷手續(xù)。當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)為核查備案材料提供便利。

（二）加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員管理。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要全面推行經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員實(shí)名登記，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員管理和教育培訓(xùn)。經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴經(jīng)實(shí)名登記的工作牌、信息卡等，公示從業(yè)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員不得以個(gè)人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和收取費(fèi)用。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要建立健全員工培訓(xùn)制度，開展房地產(chǎn)法律法規(guī)、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員職業(yè)能力和服務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)登記備案信息公示。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，對接共享房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)市場主體登記和備案信息，向社會(huì)公示房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案信息并及時(shí)更新，提醒消費(fèi)者防范交易風(fēng)險(xiǎn)，審慎選擇房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照和備案證明文件等內(nèi)容，分支機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)公示設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營地址及聯(lián)系方式。

二、嚴(yán)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，切實(shí)維護(hù)市場秩序

（四）明確經(jīng)紀(jì)服務(wù)內(nèi)容。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承接，服務(wù)報(bào)酬由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)名義承攬業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供的經(jīng)紀(jì)服務(wù)由基本服務(wù)和延伸服務(wù)組成。基本服務(wù)是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為促成房屋交易提供的一攬子必要服務(wù)，包括提供房源客源信息、帶客戶看房、簽訂房屋交易合同、協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)登記等。延伸服務(wù)是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受交易當(dāng)事人委托提供的代辦貸款等額外服務(wù)，每項(xiàng)服務(wù)可以單獨(dú)提供。

（五）合理確定經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要合理降低住房買賣和租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用。鼓勵(lì)按照成交價(jià)格越高、服務(wù)費(fèi)率越低的原則實(shí)行分檔定價(jià)。引導(dǎo)由交易雙方共同承擔(dān)經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，不得利用虛假或者使人誤解的標(biāo)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)價(jià)方式進(jìn)行價(jià)格欺詐。具有市場支配地位的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，不得濫用市場支配地位以不公平高價(jià)收取經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用。房地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不得強(qiáng)制要求加入平臺(tái)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得干預(yù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)自主決定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、相關(guān)行業(yè)組織涉嫌實(shí)施壟斷行為的，市場監(jiān)管部門依法開展反壟斷調(diào)查。

（六）嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過經(jīng)營門店、網(wǎng)站、客戶端等線上或線下的渠道，公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供的基本服務(wù)和延伸服務(wù)，應(yīng)當(dāng)分別明確服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同中約定。一項(xiàng)服務(wù)可以分解為多個(gè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示每一個(gè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得混合標(biāo)價(jià)和捆綁收費(fèi)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)收費(fèi)前應(yīng)當(dāng)向交易當(dāng)事人出具收費(fèi)清單，列明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

三、全面規(guī)范服務(wù)行為，不斷提升服務(wù)質(zhì)量

（七）規(guī)范簽訂交易合同。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要抓緊制定或完善房屋買賣合同、租賃合同、經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置公示合同示范文本，方便交易當(dāng)事人使用。積極推行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同網(wǎng)簽和統(tǒng)一編號(hào)管理制度。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)促成房屋交易，應(yīng)當(dāng)通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)辦理房屋買賣、租賃合同網(wǎng)簽備案。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不得誘導(dǎo)、唆使、協(xié)助交易當(dāng)事人簽訂“陰陽合同”，低報(bào)成交價(jià)格；不得幫助或唆使交易當(dāng)事人偽造虛假證明，騙取稅收優(yōu)惠；不得倒賣納稅預(yù)約號(hào)碼。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不得為法律、法規(guī)、規(guī)章禁止交易的房地產(chǎn)提供代理、居間等經(jīng)紀(jì)服務(wù)。

（八）加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員收集、處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要和誠信原則，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要建立健全客戶個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格依法收集、使用、處理客戶個(gè)人信息，采取有效措施防范泄露或非法使用客戶個(gè)人信息。未經(jīng)當(dāng)事人同意，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不得收集個(gè)人信息和房屋狀況信息，不得發(fā)送商業(yè)性短信息或撥打商業(yè)性電話。

（九）提升管理服務(wù)水平。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要通過粵安居平臺(tái)或自建的房屋交易管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)部門間信息共享應(yīng)用，加強(qiáng)對交易房源、交易資金、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的管理，并通過房屋交易管理服務(wù)平臺(tái)向交易當(dāng)事人提供房源核驗(yàn)、房源發(fā)布、合同網(wǎng)簽備案等便民服務(wù)。對商業(yè)網(wǎng)站、移動(dòng)設(shè)備應(yīng)用程序等網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布虛假房源信息的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定后，移交網(wǎng)信部門依法處置。加強(qiáng)存量房交易資金監(jiān)管，除交易當(dāng)事人提出明確要求外，購房款應(yīng)納入資金監(jiān)管賬戶。鼓勵(lì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用納入交易資金監(jiān)管范圍。積極推廣應(yīng)用電子印章、電子簽名等技術(shù)，可以用電子印章的，免用實(shí)物印章；可以用電子簽名的，免用手寫簽名。

四、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立完善工作機(jī)制

（十）加大違法違規(guī)行為查處力度。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管部門要將規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)納入房地產(chǎn)市場秩序整治的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場秩序整治力度，充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線作用，建立完善通過電話和單位網(wǎng)站等方式受理舉報(bào)和投訴的工作機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門依法查處“黑中介”、侵犯個(gè)人信息合法權(quán)益等違法違規(guī)行為，曝光典型案例。對收費(fèi)明顯高于市場平均水平的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同市場監(jiān)管等部門采取約談等綜合措施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。市場監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、操縱經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)等違反價(jià)格和反壟斷法律法規(guī)的行為。對存在違法違規(guī)經(jīng)營行為的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要通過限制網(wǎng)簽資格、注銷備案、公開曝光、記入信用檔案等手段進(jìn)行懲處，并將有關(guān)情況通報(bào)稅收、金融等部門，積極發(fā)揮多部門聯(lián)合懲戒作用。對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)違法違規(guī)信息，市場監(jiān)管部門要依法依規(guī)納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

（十一）加強(qiáng)行業(yè)自律管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織要健全行規(guī)行約，完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)規(guī)則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力，引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員依法合規(guī)經(jīng)營，提升房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的服務(wù)品質(zhì)。對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員存在機(jī)構(gòu)未備案、從業(yè)人員未實(shí)名登記、收費(fèi)不規(guī)范、侵犯客戶個(gè)人信息合法權(quán)益等情形的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織依據(jù)行規(guī)行約給予自律處分。

（十二）建立完善工作機(jī)制。各地要加大日常執(zhí)法檢查力度，通過日常巡查、雙隨機(jī)抽查、舉報(bào)核查等方式加強(qiáng)對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案、公示、經(jīng)紀(jì)服務(wù)等情況的日常監(jiān)管。同時(shí)，要堅(jiān)持整頓規(guī)范與制度建設(shè)并重、加強(qiáng)管理與改善服務(wù)并重、投訴受理與主動(dòng)監(jiān)管并重，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類梳理、舉一反三、系統(tǒng)整改，有針對性地制定和完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    廣東省市場監(jiān)督管理局

2023年8月24日