國(guó)家網(wǎng)信辦近日發(fā)布了關(guān)于《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，要求掌握超過(guò)100萬(wàn)用戶(hù)個(gè)人信息的運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。

“這意味著中國(guó)之前的網(wǎng)絡(luò)審查和管理方式發(fā)生了巨大改變。該法規(guī)與此前頒布實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法等法律法規(guī)共同強(qiáng)化了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。”北京特億陽(yáng)光新能源總裁祁海珅告訴國(guó)際商報(bào)記者，隨著大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全顯得尤為重要和突出，其重要性不亞于國(guó)防安全和能源安全。目前，以信息數(shù)據(jù)為載體的高科技公司的體量和數(shù)量都在不斷增加，其對(duì)赴海外上市融資有很大需求。“該征求意見(jiàn)稿詳細(xì)披露了網(wǎng)絡(luò)安全審查重點(diǎn)評(píng)估采購(gòu)活動(dòng)、數(shù)據(jù)處理活動(dòng)以及國(guó)外上市可能帶來(lái)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，這也便于監(jiān)管部門(mén)及公司的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)量化。”

祁海珅認(rèn)為，此舉也是在提醒預(yù)備赴海外上市的企業(yè)，海外和網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，“100萬(wàn)用戶(hù)個(gè)人信息”是一個(gè)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的參考指標(biāo)。進(jìn)入新發(fā)展階段的企業(yè)除了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)外，也需要從專(zhuān)業(yè)角度進(jìn)行分類(lèi)管理，對(duì)包括核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)和國(guó)外上市后信息基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)按要求進(jìn)行約束，防控風(fēng)險(xiǎn)，比如細(xì)致評(píng)估產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來(lái)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制、遭受干擾或破壞的風(fēng)險(xiǎn);產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)中斷對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)連續(xù)性的危害;產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、開(kāi)放性、透明性、來(lái)源的多樣性，供應(yīng)渠道的可靠性以及因政治、外交、貿(mào)易等因素導(dǎo)致供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn);產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國(guó)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章情況;核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或大量個(gè)人信息被竊取、泄露、毀損以及非法利用或出境的風(fēng)險(xiǎn);國(guó)外上市后關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或大量個(gè)人信息被國(guó)外政府影響、控制、惡意利用的風(fēng)險(xiǎn);其他可能危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和國(guó)家數(shù)據(jù)安全的因素等。

“本次征求意見(jiàn)稿將已經(jīng)通過(guò)且將于2021年9月1日生效的數(shù)據(jù)安全法增加為該辦法的法律依據(jù)，與上位法相呼應(yīng)。”北京京師律師事務(wù)所投資合伙人左勝高對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，本次修訂將申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查的主體增加到兩個(gè)：在原來(lái)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者基礎(chǔ)上增加了數(shù)據(jù)安全法規(guī)定的數(shù)據(jù)處理者。另外，建立網(wǎng)絡(luò)安全審查機(jī)制的機(jī)關(guān)單位在原來(lái)12個(gè)部門(mén)的基礎(chǔ)上增加了證監(jiān)會(huì)。同時(shí)，根據(jù)數(shù)據(jù)安全法，征求意見(jiàn)稿對(duì)申報(bào)材料、審查重點(diǎn)、考慮因素均進(jìn)行了調(diào)整增加，將審查重點(diǎn)在原來(lái)的“采購(gòu)活動(dòng)”基礎(chǔ)上增加了“數(shù)據(jù)處理活動(dòng)”“國(guó)外上市”兩項(xiàng)。

左勝高強(qiáng)調(diào)，雖然該征求意見(jiàn)稿對(duì)已經(jīng)赴海外上市，存在核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或大量個(gè)人信息被國(guó)外政府影響或出境的企業(yè)不溯及既往，但這些企業(yè)理應(yīng)按照網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法及新辦法規(guī)定，主動(dòng)合規(guī)。掌握超過(guò)100萬(wàn)用戶(hù)個(gè)人信息的運(yùn)營(yíng)者擬赴海外上市的企業(yè)，需向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室提交IPO材料等進(jìn)行申報(bào)審查。