日前，《省級政府和重點城市一體化政務服務能力第三方調查評估報告(2022)》(下稱《評估報告》)印發(fā)。廣東省省級政府一體化政務服務評估得分繼續(xù)位居最高組別，廣州、深圳則在重點城市評比中位列最高組別，保持全國領先。

今年，評估結果改變往年排名做法，將總體評估指數(shù)分為“非常高”“高”和“中”三個梯度，同時發(fā)布服務成效度、辦理成熟度、方式完備度、事項覆蓋度、指南準確度等5個分項指數(shù)。廣東省級政府一體化政務服務能力總體指數(shù)“非常高”，5個分項指數(shù)均居全國領先水平，取得“四連冠”的好成績。

《評估報告》指出，廣東2017年在全國率先啟動數(shù)字政府改革，依托一體化政務服務平臺，全省一盤棋推進，打造出獨具廣東特色的系列應用。進入“數(shù)字政府2.0”建設新階段，廣東繼續(xù)將數(shù)字政府建設作為全省創(chuàng)造型引領型改革的首項任務，全面推動政務服務實現(xiàn)跨越式發(fā)展，形成整體聯(lián)動的數(shù)字化治理新格局。

以評促建??

數(shù)字政府2.0建設成效顯

“我們堅持以評促建、以評促考、以評促優(yōu)，把國家評估作為檢驗我省數(shù)字政府改革建設的重要抓手，以數(shù)字政府2.0建設為牽引，圍繞四個‘一網’主攻方向，努力提升全省一體化政務服務能力。”廣東省政務服務數(shù)據管理局局長楊鵬飛說。

廣東依托數(shù)字政府改革建設，全面深化政務服務“一網通辦”，推動政務服務高質量發(fā)展。廣東政務服務網“一件事”主題集成服務已拓展至10954個，網辦率超94%?？缡?、跨境通辦方面，目前已有超1280項服務可跨區(qū)域在線辦理，56項服務在港澳地區(qū)實現(xiàn)“跨境通辦”。

廣東持續(xù)提升“粵系列”平臺服務能力，不斷創(chuàng)新打造數(shù)字政府標志性成果。粵省事實名用戶突破1.77億，推出粵省事APP五個月累計裝機量2331.5萬，團體碼綁定人次超過5024萬。今年6月底上線“省市場主體訴求響應平臺”，向全省各類市場主體提供“一站式、全天候、智能化、及時辦”的訴求響應服務，目前共接收各類市場主體訴求約52.51萬件，辦結滿意率98.75%。

粵商通平臺注冊用戶達1291萬，基本覆蓋全省活躍市場主體，有力支撐穩(wěn)經濟政策措施落實?；浾组_通用戶超245.1萬，日均活躍人數(shù)超160萬，接入業(yè)務應用1100多項?；浭⌒?2345熱線平臺日均受理企業(yè)群眾訴求超15萬件，成為收集經濟社會民生“弱信號”的“探測器”。

值得一提的是，“粵智助”政府服務自助機作為廣東數(shù)字政府改革向基層延伸的重要成果，目前已接入自助終端超4.19萬臺，其中政府服務自助機2.47萬余臺，實現(xiàn)全省行政村全覆蓋，服務人數(shù)超1542萬，總業(yè)務量達4150萬筆，日均業(yè)務量約9.8萬筆。群眾通過“粵智助”可辦理打印證明、網上掛號預約、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金資格認證等40多個部門307個服務事項，打通政府服務“最后100米”，實現(xiàn)群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

今年，廣東整合全省公共資源交易服務和監(jiān)管渠道，全新推出“粵公平”平臺，成為全省公共資源交易服務的“總門戶、總樞紐、總監(jiān)察”;還發(fā)布首個基于車載使用的移動政務服務平臺“粵優(yōu)行”，將政務服務延伸至群眾出行領域。

深化改革??

推動數(shù)字化向數(shù)智化加速轉變

《評估報告》指出，廣東以數(shù)據要素市場化配置改革為引領，聚焦省域治理與政府服務兩個著力點，探索構建起數(shù)字政府“12345+N”的工作業(yè)務體系，加快全省均衡化發(fā)展，推動數(shù)字化向數(shù)智化加速轉變，為全省經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

在省域治理“一網統(tǒng)管”方面，廣東打造基礎平臺“粵治慧”，組織省級部門在經濟運行、基層治理、生態(tài)環(huán)境、水利、住建等領域以及8市5縣區(qū)開展試點，推動省域治理從“可感、可視”向“可控、可治”跨越，有力提升治理能力現(xiàn)代化水平。

政府運行“一網協(xié)同”方面，實現(xiàn)全省政務信息基礎設施統(tǒng)籌利用和集成共享，建成全國規(guī)模最大、省市縣鎮(zhèn)村五級全覆蓋的“一片云、一張網”，省市兩級超過3935個政務信息系統(tǒng)遷移上云?；浾滓苿訁f(xié)同辦公平臺還有效推動跨部門、跨層級業(yè)務協(xié)同，有力支撐各級政府部門開展在線通訊和工作調度。

去年以來，廣東還持續(xù)提升數(shù)據資源“一網共享”能力，發(fā)揮數(shù)據要素總牽頭作用，穩(wěn)步推進市場化配置改革，加快數(shù)據從資源向資產轉變。省政務數(shù)據一網共享平臺匯聚數(shù)據5.45萬類、678億條，4.53萬類數(shù)據實現(xiàn)“秒享”，累計為全省1647個政務部門的1251個業(yè)務系統(tǒng)提供680億次數(shù)據服務調用。

為加快數(shù)據要素市場化配置改革，廣東創(chuàng)下多個全國第一——率先出臺省級數(shù)據要素市場配置改革行動方案和公共數(shù)據管理辦法;簽發(fā)首張公共數(shù)據資產憑證，推動公共數(shù)據資產登記與評估，目前已簽發(fā)資產憑證2.23萬余張;首創(chuàng)首席數(shù)據官制度，在公安、人社等13個省直單位以及廣州、深圳、珠海、佛山等11個地市開展試點。

廣東還深入開展數(shù)據經紀人、“數(shù)據海關”等試點，創(chuàng)新上線個人和法人數(shù)字空間。同時，始終強化數(shù)據和網絡安全生命線意識，建立整體安全防護體系，連續(xù)舉辦三屆“粵盾”網絡安全攻防實戰(zhàn)演練，有效保障數(shù)字政府網絡和數(shù)據安全。

全面驅動??

發(fā)揮數(shù)字政府建設引領作用

今年6月，《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》印發(fā)，對當前和今后一個時期的數(shù)字政府建設作出全面部署。

楊鵬飛介紹，接下來，廣東將深入貫徹該指導意見，以促進全省數(shù)字政府均衡協(xié)同發(fā)展為抓手，對標最高最優(yōu)將數(shù)字政府2.0建設向縱深推進，充分發(fā)揮數(shù)字政府建設對數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)的引領作用，以數(shù)字政府建設全面引領驅動數(shù)字化發(fā)展，奮力在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，貢獻更多智慧和力量。

數(shù)字政府建設在縮小數(shù)字鴻溝、促進經濟社會均衡發(fā)展中的作用日益凸顯。廣東將建立健全珠三角與粵東粵西粵北數(shù)字政府建設對口幫扶機制，用三年時間初步實現(xiàn)全省數(shù)字政府基礎能力均衡化發(fā)展。通過省級“粵基座”平臺，實現(xiàn)省市縣三級政務云、網、公共應用支撐等基礎設施集約化管理和統(tǒng)一運營運維。還將持續(xù)豐富基礎設施服務內容，將統(tǒng)一身份認證、電子印章、粵信簽等公共支撐應用納入基礎設施服務目錄。通過“粵復用”廣東數(shù)字政府應用超市，在全省推廣數(shù)字政府基層應用建設試點優(yōu)秀成果。

“我們將繼續(xù)著力提升政務服務標準化規(guī)范化便利化水平，繼續(xù)抓好村級證明事項規(guī)范化工作，做好各地證明事項清理，統(tǒng)一事項辦理標準，切實為基層群眾提供便利。”楊鵬飛舉例，廣東將持續(xù)優(yōu)化“一件事”主題集成服務，實現(xiàn)更多高頻事項“一網辦、一次辦”;進一步發(fā)揮粵省事、粵商通主平臺作用，推動政務服務事項“掌上辦、指尖辦”。

同時，為推動數(shù)據要素市場化配置改革走深向實，廣東將通過首席數(shù)據官制度推進數(shù)據資源“一數(shù)一源”采集匯聚，完善數(shù)據資源清單化管理;穩(wěn)步推進數(shù)據交易機構和運營機構建設，深入開展公共數(shù)據資產憑證、公共數(shù)據資產登記與評估、數(shù)據經紀人試點。隨著省級數(shù)據交易場所建成，廣東鼓勵市場主體基于公共數(shù)據開發(fā)數(shù)據產品和服務，進入數(shù)據交易機構進行交易。還將持續(xù)提升個人和法人數(shù)字空間能力，基于平臺提供的數(shù)據攜帶、授權、存證、溯源等服務能力，探索在金融、通信、水電氣等場景應用。

未來，數(shù)字政府將為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更強有力的支撐。據介紹，廣東將深入推進省域治理“一網統(tǒng)管”，加快推進協(xié)同共治、物聯(lián)感知場景應用、經濟態(tài)勢感知研判平臺、賦碼管理平臺等試點建設，探索數(shù)字化治理新模式。還將加快編制《廣東省公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》，加大“粵公平”平臺應用推廣，豐富各類交易數(shù)據指標、擴充數(shù)據維度、提升數(shù)據質量。

此外，廣東還將扎實做好數(shù)字政府網絡和數(shù)據安全保障，壓實網絡安全工作責任，織牢織密“防護網”，全力保障政務外網、政務云及云上系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，同時組織各部門落實公共數(shù)據脫敏、加密管理，促進公共數(shù)據管理和共享應用有序開展。