今年以來，延安市上下緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌“五化管理”，深入打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境工作上臺階、上水平。 ?　

(資料圖片僅供參考)

前三季度，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到240天，位居陜西省第2位；延安市14個國控斷面優(yōu)良比例為92.86%，上半年地表水環(huán)境質(zhì)量排名均退出全國339個地級市后50位，土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。?

體系標(biāo)準(zhǔn)化

實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境工作“關(guān)口前移”

延安市委、市政府把做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放在突出位置，堅決落實好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的政治責(zé)任，今年來相繼召開延安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會全體會議、延安市重點排污企業(yè)污染防治會及延安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨落實企業(yè)主體責(zé)任工作會等會議，出臺了《2022年藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》《落實企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任工作方案》等文件，分解下達(dá)三大保衛(wèi)戰(zhàn)清單任務(wù)1199條和企業(yè)主體責(zé)任645條，安排部署督察、執(zhí)法、監(jiān)測等多項重點工作，做到了抓早動快、任務(wù)清、責(zé)任明。 ?　

為了做好水環(huán)境治理，市上分年度、分流域制定了《延安市深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》，計劃投資83.55億元，實施9大類194個重點項目，推動河流斷面水質(zhì)持續(xù)改善。同時，分階段、分區(qū)域制定揚塵和臭氧污染防治管控方案，鞏固提升空氣質(zhì)量國家達(dá)標(biāo)城市成果。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，突出油煤氣生態(tài)環(huán)境整治，確保土壤環(huán)境質(zhì)量整體穩(wěn)定。

管理信息化?

確保生態(tài)環(huán)境治理“無縫對接”

6月30日，延安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法人員在延安市生態(tài)環(huán)境信息化管理平臺巡查時發(fā)現(xiàn)，某重點排污單位存在涉嫌超總量排放污染物的環(huán)境違法行為，執(zhí)法人員即趕赴該公司進(jìn)行執(zhí)法檢查和現(xiàn)場取證。經(jīng)核實，該排污單位氨氮排放量超出許可排放總量1.45倍。市生態(tài)環(huán)境部門向該公司下達(dá)責(zé)令整改與行政處罰決定書，罰款80萬元。 ?　

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。延安市生態(tài)環(huán)境部門建成天地一體化生態(tài)環(huán)境信息化管理平臺，大力推進(jìn)信息化管理與生態(tài)環(huán)保工作深度融合，組織開展環(huán)境質(zhì)量快速檢測和春季大氣污染防治督導(dǎo)檢查。目前，發(fā)布數(shù)據(jù)83萬余組，預(yù)警預(yù)報2.45萬次。通過信息化管理平臺，發(fā)布管控建議、高值提醒及分析報告100余份，交辦問題285個，取締企業(yè)4家，挽回優(yōu)良天數(shù)13天。 ?　

在此基礎(chǔ)上，延安市建立了環(huán)保督察整改信息化跟蹤問效機制，可視化調(diào)度，平臺派單督辦。中央生態(tài)環(huán)保督察涉及延安市的7個問題，已制定并印發(fā)整改方案，目前已完成整改問題1個，其余問題均按時序推進(jìn)。第二輪省生態(tài)環(huán)保督察反饋的29個問題，已完成整改25個，其余的正在按照時間節(jié)點有序推進(jìn)。 ?　

載體品牌化 　　

打造生態(tài)環(huán)境治理“延安樣板”

寶塔區(qū)延河陽柳橋至朱家溝段濕地修復(fù)工程是延安市人工濕地修復(fù)項目之一，該項目采用“高負(fù)荷潛流式人工濕地”處理工藝，深度凈化了延安城區(qū)污水處理廠排放尾水。這是延安利用先進(jìn)工藝進(jìn)行污水治理的縮影，為了推進(jìn)污水治理上水平，市生態(tài)環(huán)境部門圍繞鄉(xiāng)村生態(tài)振興4大目標(biāo)10項內(nèi)容，在黃陵、子長、寶塔分流域、分區(qū)域開展以農(nóng)村生活污水治理為主的整縣推進(jìn)試點，示范引領(lǐng)延安市鄉(xiāng)村生態(tài)振興。在排污口下游等關(guān)鍵節(jié)點，因地制宜建設(shè)人工濕地等工程，著力解決水資源不足、水質(zhì)不穩(wěn)定的問題，項目實施后，年再生水利用率將提高到28%。市生態(tài)環(huán)境部門還指導(dǎo)7家碳排放單位編制完成碳達(dá)峰行動方案，督促延長石油集團(tuán)啟動碳捕集利用和封存技術(shù)20萬噸注入工程，有力推動減污降碳協(xié)同增效。為了全面提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，市上啟動寶塔區(qū)省級生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)建規(guī)劃已通過省級評審。啟動寶塔、甘泉、黃龍等“兩山”基地創(chuàng)建，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

服務(wù)人性化?

做到生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“剛?cè)嵯酀?jì)”

“太感謝省生態(tài)環(huán)境廳和延安市生態(tài)環(huán)境局了，這次輻射安全與防護(hù)專場考核為我們解決了實際困難?！薄笆前。娴奶兄x你們了?！边@一聲聲真摯的謝意來自延安大學(xué)附屬醫(yī)院、延安市人民醫(yī)院等24家核技術(shù)利用單位的負(fù)責(zé)人。

延安市生態(tài)環(huán)境部門在處理督查和治理的關(guān)系時，始終把問題整改與項目支持并重，督查做到任務(wù)分解“細(xì)”，現(xiàn)場核查“嚴(yán)”，后期整改“實”。堅持系統(tǒng)治理，幫助縣區(qū)謀劃包裝項目，多渠道爭取資金支持。 ?　

在處理執(zhí)法和營商環(huán)境的關(guān)系時，市生態(tài)環(huán)境部門切實發(fā)揮環(huán)境執(zhí)法震懾教育作用，把無意和惡意區(qū)分開來，把主觀和客觀區(qū)分開來，探索開展自查、抽查、體檢、幫扶“四式執(zhí)法”。同時，依托延安市生態(tài)環(huán)境信息化管理系統(tǒng)實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、快速查處違法行為。將所有計劃性執(zhí)法檢查全部納入雙隨機執(zhí)法抽查，對企業(yè)全流程全要素進(jìn)行一次性執(zhí)法檢查，做到“進(jìn)一次門、帶多項工作、辦多項事”。?

在處理監(jiān)管和幫扶的關(guān)系時寓監(jiān)管于幫扶之中，市生態(tài)環(huán)境部門堅持寓幫扶于監(jiān)管之中，在監(jiān)管中注重發(fā)揮幫扶作用，在幫扶中不失監(jiān)管的原則。圍繞省生態(tài)環(huán)境廳穩(wěn)經(jīng)濟(jì)守底線促發(fā)展23條措施，持續(xù)“送政策、送方案、送服務(wù)”，向縣區(qū)提供治理方案16份，現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)30余次。幫扶核技術(shù)利用單位整改問題89個，圓滿完成排污許可“雙百”任務(wù)。 ?　

在處理監(jiān)測和應(yīng)用的關(guān)系時，市生態(tài)環(huán)境部門充分發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析指導(dǎo)作用，通過數(shù)據(jù)分析提高預(yù)警預(yù)報和監(jiān)管水平，積極開展以市監(jiān)測站為中心省級示范實驗室創(chuàng)建，讓數(shù)據(jù)成為科學(xué)決策和推動工作的利器。 ?　

隊伍專業(yè)化 　

鍛造生態(tài)環(huán)境保護(hù)“過硬鐵軍”

明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、工作范圍、工作措施、時間安排和具體要求。?

圍繞要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的要求，市生態(tài)環(huán)境部門按照“勤快嚴(yán)實精細(xì)廉”要求，突出抓好“政治建設(shè)、能力建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)”四個建設(shè)。圍繞23項培訓(xùn)內(nèi)容，開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組10次學(xué)習(xí)，集體研討5次、聘請專家講座6次。開展理論大培訓(xùn)，跟進(jìn)學(xué)習(xí)中省新政策新要求；開展實戰(zhàn)大練兵，率先完成“黃河清廢”點位核查和整改落實；開展系統(tǒng)大比武，培養(yǎng)標(biāo)兵能手和業(yè)務(wù)骨干。 ?　　截至9月底，延安市執(zhí)法大練兵市級綜合成績暫列全省第一名，延安市2個劇本被生態(tài)環(huán)境部評選為“十佳劇本”。圍繞全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)何發(fā)理嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改工作，專題研究制定“十不準(zhǔn)”工作要求、開展警示教育6次，深入開展作風(fēng)建設(shè)專項行動，立足工作實際，對標(biāo)“六個聚焦”，開展“生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法”“營商環(huán)境領(lǐng)域”“違反中央八項規(guī)定精神”“油煤氣企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管有關(guān)問題”等專項整治，切實解決群眾反映強烈突出生態(tài)環(huán)境問題。 （荊峰輝 馮 雪）