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近日，云南省林業(yè)和草原局、中國(guó)人民銀行昆明中心支行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局、云南省地方金融監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《金融服務(wù)云南林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，并選取普洱市作為先行試點(diǎn)地區(qū)，力爭(zhēng)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

《實(shí)施意見(jiàn)》旨在圍繞云南“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮金融服務(wù)云南林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要作用，明確了加大林草產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持、育強(qiáng)壯大市場(chǎng)融資主體、全力推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)貸款上量提效、暢通林業(yè)資源資本轉(zhuǎn)化渠道、充分發(fā)揮林業(yè)保險(xiǎn)保障作用、探索建立林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)制、積極探索林業(yè)碳匯金融產(chǎn)品創(chuàng)新等七條意見(jiàn)。

在具體實(shí)施過(guò)程中，四部門將建立跨部門金融協(xié)同機(jī)制，向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目派駐“林草金融特派員”，協(xié)調(diào)動(dòng)員各方力量，提供覆蓋林草全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的金融產(chǎn)品和服務(wù)。重點(diǎn)支持以下七大領(lǐng)域：核桃、澳洲堅(jiān)果、竹子、花椒等特色產(chǎn)業(yè)培育、原料收儲(chǔ)及精深加工；商品林基地建設(shè)和林（竹）板、林（竹）漿紙、林化工加工轉(zhuǎn)型升級(jí)；國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)；林下經(jīng)濟(jì)、特色苗木、花卉培育和良種開發(fā)；林草產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；森林旅游和森林康養(yǎng)；林業(yè)碳匯開發(fā)。

對(duì)連續(xù)兩輪監(jiān)測(cè)合格的龍頭企業(yè)，按照銀企雙方需求，給予無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保信用貸款，包括原料收儲(chǔ)貸款。探索推出“國(guó)家儲(chǔ)備林+經(jīng)濟(jì)林”“國(guó)家儲(chǔ)備林+林下經(jīng)濟(jì)”“國(guó)家儲(chǔ)備林+生態(tài)旅游”等金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)以州市為單位，靈活采用“國(guó)企+林草企業(yè)+合作社”“大型企業(yè)自建自營(yíng)”等方式，培育具備運(yùn)營(yíng)能力的貸款主體，用足用活現(xiàn)行國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)政策。在林權(quán)流轉(zhuǎn)、資源規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營(yíng)及市場(chǎng)主體擴(kuò)大等環(huán)節(jié)，積極引入金融機(jī)構(gòu)全過(guò)程全方位給予支持，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立“兩山合作社”，開展“一村一社、一戶一股權(quán)、一年一分紅、一縣一數(shù)據(jù)”試點(diǎn)，將分散、零碎的林草資源整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。鼓勵(lì)各地因地制宜，自行開展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，在符合獎(jiǎng)補(bǔ)政策且市縣財(cái)政保費(fèi)承擔(dān)比例不低于30%的基礎(chǔ)上，可向省級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)中央和省級(jí)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)。積極探索建立林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)組建林權(quán)收儲(chǔ)主體，創(chuàng)新“融資擔(dān)保公司擔(dān)保+金融機(jī)構(gòu)放款+林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)收儲(chǔ)”模式開展林權(quán)收儲(chǔ)業(yè)務(wù)。積極探索將林業(yè)碳匯資產(chǎn)價(jià)值納入國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)押融資模式，建立“儲(chǔ)備林+碳匯”的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提高林業(yè)項(xiàng)目收益自我平衡能力。探索“碳匯+林權(quán)”質(zhì)押、碳票質(zhì)押、林業(yè)碳匯資產(chǎn)質(zhì)押、碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押等多種融資模式，加大金融支持林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)力度。 （楊劼）