今年4月7日，南方科技大學(xué)人資部在深圳市科創(chuàng)委(深圳市外國專家局)網(wǎng)站上提交了加拿大籍教授Vincent(化名)的申請(qǐng)材料，第三天就拿到了《外國高端人才確認(rèn)函》。

“深圳是全國乃至全球最具創(chuàng)新活力和最佳政府服務(wù)的城市之一，在國際人才服務(wù)方面，已經(jīng)形成良好體系和高效的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。尤其在新冠疫情期間，深圳對(duì)來深的外籍人才服務(wù)是沒有間隙的，我們單位和外籍人才都非常滿意。”Vincent近日告訴記者，拿到《外國高端人才確認(rèn)函》后，他與中國駐當(dāng)?shù)乜傤I(lǐng)館聯(lián)系，兩天就確認(rèn)了所需申請(qǐng)的簽證類別、所需材料、申請(qǐng)渠道等，信息處理非常及時(shí)。

2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020—2025年)》，明確按程序賦予深圳外國高端人才確認(rèn)函權(quán)限、支持深圳探索制定外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為符合條件的外籍人員辦理R字簽證和提供出入境便利。

2020年7月，科技部(國家外專局)發(fā)布《科技部辦公廳關(guān)于下放高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)限的通知》，正式賦予深圳外國高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)限。深圳市以先行先試制度創(chuàng)新為突破口，以引才渠道拓展創(chuàng)新為主要抓手，以全面優(yōu)化國際人才工作發(fā)展環(huán)境、營造國際化社會(huì)軟環(huán)境為堅(jiān)實(shí)保障，以提升國際知名度為必要輔助，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的外籍人才政策，為他們來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和工作提供便利，將深圳打造成全球知名的國際高端人才高地。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2020年8月承接外國高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)限以來，深圳一年間已簽發(fā)220份確認(rèn)函。

1外國高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)下放深圳

和Vincent一樣，來自新西蘭的Harold也是《外國高端人才確認(rèn)函》審發(fā)權(quán)下放深圳的受益者。

目前，Harold在深圳一家大型集團(tuán)主導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展方面的工作，包括企業(yè)科創(chuàng)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資、建設(shè)和運(yùn)營管理等。Harold拿到確認(rèn)函的速度比Vincent還更快一些，在3月底遞交準(zhǔn)備齊全的申請(qǐng)材料后，他只等了一個(gè)工作日。

Harold后來發(fā)現(xiàn)，改革前確認(rèn)函由廣東省審發(fā)，深圳企業(yè)辦理外籍高端人才引進(jìn)需要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)，不是很方便。確認(rèn)函審批權(quán)限下放給深圳市后，拉近企業(yè)與管理部門的距離，減少了中間環(huán)節(jié)，大大提高了辦事效率。

根據(jù)科技部(國家外專局)、外交部、公安部2017年12月聯(lián)合出臺(tái)的《外國人才簽證制度實(shí)施辦法》，持《外國高端人才確認(rèn)函》的外國高端人才可以辦理最長10年有效、多次往返且單次停留達(dá)180天、免辦理費(fèi)用以及配偶子女享受申報(bào)對(duì)應(yīng)類別簽證便利的人才簽證(即R字簽證)。該項(xiàng)政策的實(shí)施為外國高端人才來華交流提供了便利，在國際社會(huì)獲得廣泛好評(píng)。

據(jù)深圳市科創(chuàng)委(深圳市外國專家局)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，未下放前，深圳市申請(qǐng)的《外國高端人才確認(rèn)函》由廣東省外國專家局審發(fā)，審發(fā)依據(jù)為《外國人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中外國高端人才(A類)標(biāo)準(zhǔn)。科技部(國家外專局)2020年7月正式賦予深圳外國高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)限，深圳于8月1日正式開展外國高端人才確認(rèn)函審發(fā)工作。

南方科技大學(xué)人資部李女士自2020年12月起向深圳市外專局申請(qǐng)辦理《外國高端人才確認(rèn)函》，一般3個(gè)工作日即可審批完成。

李女士告訴記者：“疫情期間，《外國高端人才確認(rèn)函》不僅提供了辦理簽證的新渠道，并加快了申請(qǐng)時(shí)間，很大程度減輕了我們的工作量，為外籍人才入境來深提供了極大便利。”

深圳市科創(chuàng)委(深圳市外國專家局)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，中央賦予深圳攬才新權(quán)限，既貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革，進(jìn)一步提升外國人來華管理服務(wù)水平，也為深圳便利外國高端人才出入境提供制度保障。

2制定深圳版外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定新標(biāo)準(zhǔn)

四十多年來，深圳構(gòu)建起了較為完備的人才發(fā)展生態(tài)體系。

在“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙區(qū)疊加”背景下，深圳加快構(gòu)建并完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。大力促進(jìn)“創(chuàng)新鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”“教育鏈”“人才鏈”四鏈協(xié)同，實(shí)施創(chuàng)新人才匯聚行動(dòng)，提升創(chuàng)新源動(dòng)力，打造全球一流科技創(chuàng)新人才向往集聚地。

為貫徹落實(shí)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)清單，深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)(深圳市外專局)于2021年3月24日率先在國內(nèi)出臺(tái)《深圳市外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(下稱《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》)，為外國高端人才辦理R字人才簽證提供便利。

“《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》今年4月6日開始實(shí)施，今后我們還將根據(jù)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)的實(shí)際，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。”深圳市科創(chuàng)委(深圳市外國專家局)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》延續(xù)國家標(biāo)準(zhǔn)的基本框架和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向和市場需求導(dǎo)向，制定了深圳的高端人才確認(rèn)函審發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，融入深圳特色。

例如，在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加了國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程的負(fù)責(zé)人、首席科學(xué)家、省市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)摺沂∈薪艹銮嗄昕萍柬?xiàng)目負(fù)責(zé)人、近五年畢業(yè)世界排名前150名的知名大學(xué)博士等，為外國高端人才來深提供更大便利。

《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》緊密結(jié)合深圳實(shí)際需要，結(jié)合深圳產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等用人單位對(duì)于具有國際水平、國際視野的高級(jí)管理人才和核心技術(shù)人才的需求。

具體而言，一是圍繞深圳綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)需要，吸引各類基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究人才;二是突出深圳急需緊缺崗位需要，涵蓋支撐深圳金融、會(huì)計(jì)、咨詢、醫(yī)療等領(lǐng)域國際化高水平發(fā)展的相關(guān)人才;三是增補(bǔ)深圳相關(guān)部門高度認(rèn)可的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)和機(jī)構(gòu)。

據(jù)介紹，《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》分為七類，包括入選國內(nèi)人才引進(jìn)計(jì)劃的、符合國際公認(rèn)的專業(yè)成就認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的、符合市場導(dǎo)向的鼓勵(lì)類崗位需求的、屬于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的、屬于優(yōu)秀青年人才的、計(jì)點(diǎn)積分在85分以上的和經(jīng)市有關(guān)部門推薦的人才。滿足上述任意一類及以上標(biāo)準(zhǔn)的外籍人員可申請(qǐng)認(rèn)定為深圳市外籍“高精尖缺”人才。

自2020年8月承接《外國高端人才確認(rèn)函》審發(fā)權(quán)限以來，截至2021年8月31日，深圳一年間已簽發(fā)220份確認(rèn)函。其中，自《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》自2021年4月6日施行至8月31日，已簽發(fā)149份確認(rèn)函。

?記者手記

在落實(shí)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案和首批授權(quán)事項(xiàng)清單過程中，深圳市科創(chuàng)委(深圳市外國專家局)積極承接科技部(國家外專局)賦予深圳的外國高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)限，并于2021年3月24日印發(fā)《深圳市外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，為外國高端人才來深提供更大便利，為深圳打造全球一流科技創(chuàng)新人才向往聚集地提供強(qiáng)力支撐。

這些積極的努力，一方面使得深圳對(duì)境外高端人才的開放度和吸引力進(jìn)一步提升，助力引進(jìn)更多具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大工程師和高技能人才隊(duì)伍來深工作;另一方面，為深圳急需緊缺的外國高端人才在符合防疫要求的前提下提供了便捷的來華通道，促進(jìn)了深圳在當(dāng)前國際疫情嚴(yán)峻情勢下的國際科技交流合作。