為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)耕地占用稅法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)稅法)，4月18日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《中華人民共和國(guó)耕地占用稅法實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《征求意見(jiàn)稿》的起草主要遵循了以下原則：一是體現(xiàn)耕地占用稅法的立法宗旨，加強(qiáng)耕地保護(hù)。二是在概念上與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定保持基本一致。三是在內(nèi)容上與現(xiàn)行耕地占用稅政策保持銜接，基本與原《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》)一致，并將行之有效的稅收政策上升為部門(mén)規(guī)章。四是在操作上按照稅法的規(guī)定，明確稅收征繳的具體程序以及相關(guān)部門(mén)涉稅信息共享機(jī)制和工作配合機(jī)制，為征收機(jī)關(guān)和納稅人提供便利，使稅法更具有可操作性。

《征求意見(jiàn)稿》在遵循上述基本原則的基礎(chǔ)上，對(duì)稅法中相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確和規(guī)范。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了從嚴(yán)保護(hù)耕地，并便于操作和理解，《征求意見(jiàn)稿》根據(jù)《土地管理法》、《土壤污染防治法》、《土地復(fù)墾條例》有關(guān)精神，明確因挖損、采礦塌陷、壓占、污染等損毀、占用耕地屬于稅法所稱(chēng)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)，應(yīng)依照稅法規(guī)定繳納耕地占用稅。

考慮到實(shí)際占用耕地中既存在經(jīng)批準(zhǔn)占地，也存在未經(jīng)批準(zhǔn)占地，兩種占地都應(yīng)征稅，《征求意見(jiàn)稿》明確稅法第四條所稱(chēng)“實(shí)際占用耕地面積”，包括經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積和未經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積。

根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以耕地占用稅現(xiàn)行政策執(zhí)行的口徑為基礎(chǔ)，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)稅法中規(guī)定減免稅的“軍事設(shè)施”“學(xué)校”“幼兒園”“社會(huì)福利機(jī)構(gòu)”“醫(yī)療機(jī)構(gòu)”“鐵路線(xiàn)路”“公路線(xiàn)路”“飛機(jī)場(chǎng)跑道”“停機(jī)坪”“港口”“航道”“水利工程”等的具體范圍作了具體規(guī)定。

考慮到稅法將于2019年9月1日起施行，為了不影響耕地占用稅的征收并與稅法相銜接，《征求意見(jiàn)稿》擬與稅法同步施行。