國務院不久前印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》，著重強調發(fā)展壯大老年用品產業(yè)，加強老年用品研發(fā)制造，廣泛開發(fā)滿足老年人衣、食、住、行等需求的老年生活用品。

尤其值得關注的是，上述規(guī)劃首次提出在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域，規(guī)劃布局10個左右高水平的銀發(fā)經濟產業(yè)園區(qū)，打造一批銀發(fā)經濟標桿城市。

這意味著，銀發(fā)經濟作為下一個風口，已經真正到來。

而身處京津冀都市圈內的河北，養(yǎng)老市場廣闊，制造業(yè)基礎雄厚，而且石家莊、秦皇島和衡水等城市以康復輔助器具為代表的銀發(fā)產業(yè)也有了一定的基礎。如何抓好政策機遇，迎合老年人新需求，成為河北銀發(fā)經濟破題的關鍵。

“夕陽紅”催生朝陽產業(yè)

“我定了艾灸凳和助行器，每個月才20多塊錢。”3月17日，在秦皇島市北戴河區(qū)東經路日間照料站，91歲的陳景林高興地告訴記者，他和30余位老人一起簽訂了康復輔助器具“以租代買”協(xié)議，“多功能的電動護理床、靈活多用的電動輪椅，以前需要花大價錢購買的康復輔助器具，以后每月僅需幾十元即可租賃使用。”

秦皇島是首批“國家康復輔助器具產業(yè)綜合創(chuàng)新試點地區(qū)”和“國家康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點城市”，建有1家租賃服務中心和16個服務站，提供矯形器、個人移動輔助器具、醫(yī)療輔助器具等六大類81種康復輔助產品。

“這種‘以租代購’的惠民措施這么受老年人群歡迎，從一個側面反映了，我們以前對老年產業(yè)更偏重‘服務’而忽視了‘產品’。”省社科院社會治理研究中心主任王文錄說，“養(yǎng)老制造業(yè)是銀發(fā)經濟重要的組成部分。相比新建了多少養(yǎng)老機構、提供了多少床位，提供什么樣的養(yǎng)老服務，實際上老年人在一些養(yǎng)老產品上有更大的需求，這對養(yǎng)老產業(yè)提出了新的要求。”

王文錄認為，《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》強調將老齡事業(yè)與產業(yè)系統(tǒng)整體布局，推動老齡事業(yè)和產業(yè)協(xié)同發(fā)展，體現(xiàn)出明顯的“重需求、擴供給”的政策導向，這主要基于我國銀發(fā)經濟市場規(guī)模持續(xù)上升、養(yǎng)老需求更加多元的大背景。

據全國老齡工作委員會發(fā)布的《中國老齡產業(yè)發(fā)展報告》，在2014-2050年間，我國老年人口的消費潛力將從4萬億元增長到106萬億元左右，占GDP的比例將增長至33%，成為全球老齡產業(yè)市場潛力最大的國家。

河北省第七次人口普查主要數據顯示，全省常住人口中，60歲及以上人口占19.85%，其中65歲及以上人口占13.92%。從規(guī)模上看，這無疑是一個龐大的消費市場。

而另一個顯著的特征是，這一群體的消費觀念也在發(fā)生變化。比如，其中受教育程度高、接受能力強的“60后”將步入老年行列，新型電動輪椅、按摩椅、智能健康設備等老年產品雖然價格稍高，依然得到了他們的青睞。

在北京大學人口研究所所長陳功看來，與“40后”、“50后”相比，“60后”具有不同的時代特征，他們的預期壽命明顯增長，收入更高，受教育程度更高，身體健康狀況更好，生活需求更加豐富，“對于銀發(fā)經濟發(fā)展，他們將是一股強勁的助推力”。

更多元的觀念，催生對更高端養(yǎng)老產品的需求。

3月17日，在秦皇島康復輔助器具科普展示推廣中心，外骨骼機器人、陪護機器人等眾多新型老年產品令人目不暇接，其中一款養(yǎng)老產品“智能監(jiān)測床墊監(jiān)護管理系統(tǒng)”，可以實時更新老人的心率、呼吸、體動等數據，為老人健康保駕護航。

“未來養(yǎng)老產品絕不僅僅是滿足老人們住好、吃好、穿好，還要滿足老人們更加多元化、更加高質量的養(yǎng)老需求。”有關專家表示，潛力巨大的市場遇上政策風口，給養(yǎng)老產業(yè)提供了難得的歷史機遇。

養(yǎng)老產品哪些“河北造”

3月15日，在石家莊市橋西區(qū)工農路旁，市民李女士正在一家醫(yī)療器械店里為老人挑選護理床。

“我們店內的護理床銷量最好的是上海廠家生產的，是國內老品牌，有手搖和電動的兩種。”工作人員介紹，“省內廠家生產的產品也有，但是銷量一般。”

記者在多個網絡平臺搜索“輪椅”，前十個店鋪中產地和發(fā)貨地為衡水的有1-2個。“輪椅做工方面有待改善提高，扶手位置稍顯粗糙。”這是一條網絡銷售平臺的買家評價，賣家系衡水一家醫(yī)療器械公司，這款輪椅是其店內銷量第一的產品，但評價中不乏“做工細節(jié)一般”的字眼。

這也正是河北養(yǎng)老產品所面對的尷尬現(xiàn)實：剛剛解決“有”的問題，離“好”還有些差距。

衡水是中國北方地區(qū)規(guī)模最大的康復輔助器具生產和銷售基地,現(xiàn)有生產企業(yè)172家，相關配套企業(yè)300余家。但記者注意到，從種類上看，來自衡水相關企業(yè)生產的老年用品主要是康復輔助類產品，其中大部分屬于基本的醫(yī)療器械。

實際上，河北老年用品制造目前主要以康復輔助器具為代表。

早在2017年，秦皇島、石家莊獲批全國康復輔助器具產業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點，省政府將康復輔助器具產業(yè)作為全省新興產業(yè)之一來重點打造，先后出臺產業(yè)發(fā)展三年行動計劃、2019-2025年產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等文件，提出“打造石家莊百億元產業(yè)基地和秦皇島50億元產業(yè)基地”“產業(yè)發(fā)展水平達到全國前列”等目標。

目前，秦皇島康復輔助器具產業(yè)園已有國家康復輔具研究中心中試基地、康輝醫(yī)療、惠斯安普等一批行業(yè)重點企業(yè)入園。此外，京東集團、上海鳳凰股份、?？低暋⑿滤蓹C器人等國內知名企業(yè)的康復輔助器具合作項目即將入駐。

“不過康復輔助器具只是養(yǎng)老產業(yè)中的一小部分，涉及老年產品的制造業(yè)遠不止這些。”有專家表示，老年用品既包括滿足老年人個人衣、食、住、行等需求的生活用品，也包括針對機構養(yǎng)老、日間托養(yǎng)、上門護理等需求，重點開發(fā)的清潔衛(wèi)生、飲食起居、生活護理等方面產品，還有成人尿褲、護理墊、潰瘍康復用品，甚至還有更高端的輔助搬運、翻身、巡檢等機器人產品。

在上海市靜安區(qū)沉浸式家庭智能養(yǎng)老樣板間里，有一個能與老人進行簡單情感交流的“養(yǎng)老數字伙伴”智能機器人，深受老人們歡迎。相比之下，河北生產的相關養(yǎng)老產品，還暫時達不到這樣的智能化水平。

此外，在老年用品方面，我省有影響力的特色產品、龍頭企業(yè)、知名品牌和高能級產業(yè)承載平臺少，對產業(yè)高質量發(fā)展形成制約。

業(yè)內專家指出，當前大部分老年用品產業(yè)競爭還處于初級階段，行業(yè)壟斷等尚未形成，巨大的市場空間使許多企業(yè)紛紛跨界入局，爭搶養(yǎng)老產業(yè)大蛋糕，在一定程度也存在一哄而上、同質化等問題。

做好創(chuàng)新、品牌和產業(yè)鏈建設

3月15日，在河北利鑫集團——想象國際綜合居家養(yǎng)老服務中心一樓，智慧養(yǎng)老綜合數據管理平臺正在運行。

河北利鑫集團康養(yǎng)事業(yè)部負責人周德志指著屏幕上的監(jiān)測數據告訴記者：“平臺上地圖標記點是老人所在的實時位置，社區(qū)內許多老人都帶著智能手環(huán)，實時監(jiān)測老人的血壓、心率、血氧等數據。”智能監(jiān)測設備是該公司為老人提供的適老化產品，依托的是具備醫(yī)療監(jiān)測、定位等功能的智能硬件和物聯(lián)網系統(tǒng)。

周德志表示，目前養(yǎng)老產品已經開始關注并回應老年人的一些新需求，但從整體來看，符合老年人消費需求的基礎設施和產品服務還有待完善，比如日益凸顯的數字鴻溝、個性化定制不足等問題。

“未來，我省養(yǎng)老產業(yè)首先需要跨越的是研發(fā)能力門檻。”王文錄指出，應該進一步瞄準老年人的更高質量需求，向智能化、個性化和康養(yǎng)、醫(yī)療相結合的方向加快升級。譬如，針對不同生活場景，重點開發(fā)適老化家電、家具、洗浴裝置、坐便器、廚房用品等日用產品以及智能輪椅、生物力學拐杖等輔助產品，推廣易于抓握的扶手等支撐裝置以及地面防滑產品、無障礙產品，發(fā)展老年益智類玩具、樂器等休閑陪護產品。

創(chuàng)新研發(fā)不足，直接導致我省養(yǎng)老產品缺乏在市場上具有競爭力的大品牌。

“從市場情況來看，河北養(yǎng)老產品在業(yè)內叫得響的品牌比較少。”石家莊一家老年用品店負責人告訴記者，“在老年產品品牌建設這方面，上海、常州等地的企業(yè)做得比較好，在行業(yè)內已經形成了品牌效應。”

這位負責人介紹，正如某品牌老年人健步鞋一樣，老年用品此前并未有如此精準的細分市場，但該品牌主打老年人群體，在品牌塑造和推廣上精準定位，迅速在老年人用戶群體內成為爆款，“未來老年用品將從小眾產品成為大眾產品，打造業(yè)內知名品牌非常重要，這是河北企業(yè)必須要提早布局的一點。”

3月14日，渭南銀發(fā)經濟產業(yè)園光合中心建設項目舉行開工儀式。而2021年發(fā)布的《陜西省渭南市臨渭區(qū)銀發(fā)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，也是國內首個地市級銀發(fā)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

專家認為，河北目前還沒有真正意義上的銀發(fā)經濟產業(yè)園區(qū)。在康復輔助器具產業(yè)有一定規(guī)模的秦皇島、石家莊、衡水等地，產業(yè)集群化發(fā)展程度還不高，大多數是相關產業(yè)的集聚，并沒有形成明顯的上下游鏈條關系。

王文錄指出，打造銀發(fā)經濟產業(yè)園，需要多方共建特色養(yǎng)老產業(yè)合作園區(qū)，加強市場、規(guī)則、標準方面的軟聯(lián)通，打造制造業(yè)創(chuàng)新示范高地。優(yōu)先培育一批帶動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，打造一批產業(yè)鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的產業(yè)集群。

對于養(yǎng)老產業(yè)未來發(fā)展，秦皇島市民政局相關負責人表示，當地將積極承接醫(yī)療、科研等非首都功能疏解和產業(yè)轉移，及時把握康復輔助器具產業(yè)趨勢變化，多層次整合產業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)要素，加速度推進產業(yè)鏈的補鏈、布鏈、強鏈。

“國家‘十四五’規(guī)劃提出，在京津冀等地布局10個左右高水平的銀發(fā)經濟產業(yè)園區(qū)，這對銀發(fā)經濟的集群化發(fā)展提出更高要求。”王文錄表示，高水平的集群化發(fā)展，應該更加注重產學研用結合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的全鏈條創(chuàng)新體系建設，集聚一批國內一流的創(chuàng)新人才，形成京津冀養(yǎng)老產業(yè)帶。“通過建立系統(tǒng)性、整體性的產業(yè)發(fā)展政策，推動銀發(fā)經濟健康穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展。”

記者觀察

讓職業(yè)教育對接好銀發(fā)經濟

“養(yǎng)老產業(yè)需要有護理學知識的人才，而現(xiàn)在大多數高職類院校護理學專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)取向更偏向于醫(yī)院，而從事養(yǎng)老產業(yè)的多是40歲左右的中年人，這制約著養(yǎng)老產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”河北利鑫集團康養(yǎng)事業(yè)部負責人周德志說。

多位采訪對象表示，發(fā)展銀發(fā)經濟需要人才，需要更多年輕面孔。

由于職業(yè)認可度差、工作強度大、工資低保障差、缺乏職業(yè)上升通道等因素，年輕群體從事養(yǎng)老服務行業(yè)比例較低。大部分養(yǎng)老服務人員年齡偏大、文化水平較低、專業(yè)水準不高、人員隊伍不穩(wěn)定，成為整個行業(yè)發(fā)展的“頑疾”，也是養(yǎng)老機構影響入住老人生活質量的“硬傷”。

據了解，全國需要1000萬養(yǎng)老產業(yè)人才，但目前僅有22萬從業(yè)人員，其中具有養(yǎng)老護理資格的只有2萬人。而目前在養(yǎng)老護理崗位上的多數是“50后”、“60后”人員，其文化水平與專業(yè)技能都難以適應銀發(fā)經濟發(fā)展的需求。

“我省銀發(fā)經濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)不容忽視。”省社科院社會治理研究中心主任王文錄指出，越來越多的省(市)將養(yǎng)老產業(yè)作為加快產業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略選擇，未來各地在人才競爭上將更趨激烈，地區(qū)間競爭壓力不斷加大。

加快銀發(fā)經濟人才隊伍建設，職業(yè)教育或許能助一份力。

不久前，湖南省首批行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會組成人員名單公示，湖南醫(yī)藥職業(yè)中等專業(yè)學校護理專業(yè)帶頭人陳煉紅教授當選為湖南省智慧健康養(yǎng)老專業(yè)指導委員會委員。

智慧健康養(yǎng)老是科技進步的產物。當前，新型養(yǎng)老方式日趨流行，涌現(xiàn)了諸多新型智慧護理方式，比如遠程提醒老人吃藥APP、免去搬運病人的醫(yī)療設施設備等，這也為未來的職業(yè)教育發(fā)展開拓了方向。

陳煉紅在接受采訪時表示，未來將依托智慧養(yǎng)老健康行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)崗課賽證整體推進，即針對崗位工作標準和工作內容，設置相應的課程內容和技能比賽，并將這些內容落實到1+X證書中，促進學生通過護士執(zhí)業(yè)資格證、老年照護證書的獲取率。

這些都是適應養(yǎng)老產業(yè)蓬勃發(fā)展進行的有益探索，也是職業(yè)院校在養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)方面的必經之路，從而為養(yǎng)老產業(yè)培養(yǎng)更多“生力軍”，服務社會經濟發(fā)展。

有專家指出，職業(yè)教育應主動對接銀發(fā)經濟需求，及時開設銀發(fā)經濟相關專業(yè)，為銀發(fā)經濟培養(yǎng)更多具有良好職業(yè)素質、較強技能和管理水平的人才。

同時，應進一步探索開展“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”試點工作，促使相關涉老專業(yè)相互交叉、融合、支撐，為銀發(fā)經濟發(fā)展提供覆蓋面廣、數量足、素質高的人力資源儲備和養(yǎng)老人才輸出，引領銀發(fā)產業(yè)成為新的經濟增長點。